- 索 引 號(hào)：LY02117-3000-2021-00015
- 備注/文號(hào)：永交法〔2021〕15號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：永定區(qū)交通運(yùn)輸局
- 公文生成日期：2021-11-17
- 有 效 性：
永交法〔2021〕15號(hào)
龍巖市永定區(qū)交通運(yùn)輸局2021年依法行政
建設(shè)法治政府工作情況報(bào)告
龍巖市交通運(yùn)輸局、永定區(qū)委、區(qū)政府：
我局以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作具體要求和部署，本著“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的原則，高度重視，全面動(dòng)員，精心組織，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，開展了扎實(shí)有效的系列活動(dòng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政、依法管理的能力，使全局干部職工依法行政水平得到了提高，廣大群眾的交通法律法規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作取得了顯著成效，形成了依法管理，依法治交的工作格局。我局交通運(yùn)輸2021年法治政府部門建設(shè)工作如下：
一、 積極推進(jìn)法治政府部門建設(shè)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。
局黨組將普法工作擺到重要議事日程，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、局屬單位和職能股站負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)股，負(fù)責(zé)日常工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)明確、工作制度健全；結(jié)合本單位實(shí)際，按照突出重點(diǎn)，責(zé)任到位，分層施教，嚴(yán)格考核的思路，制定了貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)依法行政法治政府具體工作措施，從指導(dǎo)思想、對(duì)象內(nèi)容、步驟方法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求，有步驟地認(rèn)真組織實(shí)施，從而將推進(jìn)依法行政工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
1．進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)、為民務(wù)實(shí)清廉的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。
2．開展交通行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理工作，經(jīng)審驗(yàn)我局及所屬單位（包含地方海事處、運(yùn)管所、公路站、養(yǎng)護(hù)所、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)）執(zhí)法人員均符合執(zhí)法條件，其中持有部證71人，持有省證49人。
3．制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)管理制度，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)臺(tái)賬，選派多名行政執(zhí)法人員參加交通運(yùn)輸部和省廳組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批組織執(zhí)法人員參加市局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)和全區(qū)普法學(xué)習(xí)考試，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提升依法行政的能力。在執(zhí)法中嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的規(guī)定，嚴(yán)格公正執(zhí)法，統(tǒng)一著裝和佩帶標(biāo)志，做到舉止規(guī)范，語(yǔ)言文明。
（三）提高干部職工素質(zhì)，開展全員依法行政建設(shè)法治政府的宣傳學(xué)習(xí)
1．發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用。局長(zhǎng)帶頭學(xué)法，編制領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)好每月一次的黨組中心組學(xué)習(xí)；制定學(xué)習(xí)計(jì)劃安排表，結(jié)合周例會(huì)組織黨員干部學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)全體黨員以集中學(xué)習(xí)為主,主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《永定區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想十五條措施》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、習(xí)近平總書記在慶祝新中國(guó)成立70周年大會(huì)的講話等。充分利用“三會(huì)一課”和“主題黨日”活動(dòng)，開展黨史學(xué)習(xí)教育，并按主題教育要求講授專題黨課。在集中學(xué)習(xí)同時(shí)，安排個(gè)人自學(xué)，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
2.注重對(duì)干部職工的普法教育培訓(xùn)工作。
一是根據(jù)區(qū)依法治理辦的安排和年度學(xué)法計(jì)劃，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。二是組織干部職工參加交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳舉辦的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，安排全局行政執(zhí)法人員分批參加市交通局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)和全縣普法學(xué)習(xí)考試，著力提高依法行政水平。我局所有執(zhí)法人員都取得行政執(zhí)法資格和交通行政執(zhí)法證件，并按規(guī)定進(jìn)行了年檢，全面提高我區(qū)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是組織干部職工到檢察院參觀廉政警示教育圖片展覽，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，廣大干部職工法律知識(shí)顯著增強(qiáng)，依法行政、文明執(zhí)法的水平明顯提高。
3.加強(qiáng)對(duì)群眾的法治宣傳教育。
一是印發(fā)宣傳材料。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅等有效形式進(jìn)行宣傳。二是利用安全生產(chǎn)月等活動(dòng)廣泛開展普法宣傳。如我局采用在汽車站設(shè)點(diǎn)的形式，發(fā)放宣傳材料，大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、新《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《路政管理?xiàng)l例》、《信息公開條例》、《福建省統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》等法律法規(guī)，使交通法規(guī)家喻戶曉，深入人心。
二、深化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管
（一）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”，完善雙隨機(jī)抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)跨部門監(jiān)管制度化、常態(tài)化。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查，并于今年7月和11月舉行了我局雙隨機(jī)第一輪、第二輪的隨機(jī)檢查工作。
（二）完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的應(yīng)用，持續(xù)完善監(jiān)管事項(xiàng)清單。加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)有各類監(jiān)管平臺(tái)逐步與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管信息整合共享。目前“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已經(jīng)正常運(yùn)行，監(jiān)管事項(xiàng)清單錄入及管理模式已經(jīng)形成，該項(xiàng)工作正有序開展推進(jìn)中。
（三）有序推進(jìn)信用體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入落實(shí)信用信息歸集公示和共享工作，依法依規(guī)共享信用信息，強(qiáng)化信用信息在行政管理和公共交通運(yùn)輸服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。交通行政審批和交通行政處罰已經(jīng)采用雙公示平臺(tái)認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集發(fā)布。
（四）提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。及時(shí)更新裁量基準(zhǔn)相關(guān)條款，合理規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量空間，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示，執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”，確保交通綜合行政執(zhí)法公開透明、公平公正。同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)錄入信息，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
1．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。交通執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員全部通過(guò)培訓(xùn)獲得執(zhí)法證，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，都有2名執(zhí)法人員以上，亮證執(zhí)法。辦理案件更加嚴(yán)格、規(guī)范，主體認(rèn)定準(zhǔn)確。
2．加強(qiáng)交通信用體系建設(shè),積極報(bào)送做好“雙公示”數(shù)據(jù)的報(bào)送，做好執(zhí)法公示數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸。
3．做好推進(jìn)執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)事前公開。結(jié)合政府信息公開、認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單并予以公布、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在政府網(wǎng)站、違法處理中心等辦公場(chǎng)所，公開行政執(zhí)法主體、依據(jù)、人員、職責(zé)、流程、權(quán)限、服務(wù)指南、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。規(guī)范事中公示。相關(guān)執(zhí)法人員在從事執(zhí)法活動(dòng)中佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說(shuō)明工作。
4．做好推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。對(duì)交通綜合行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。
5．做好推進(jìn)重大執(zhí)法決定法治核制度。重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在作出行政處罰決定（簡(jiǎn)易程序除外）及重大行政強(qiáng)制決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法治審核。對(duì)重大違法案件的查處都有集體討論，并報(bào)局法規(guī)股與市支隊(duì)法規(guī)科備案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰集體討論制度，對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、10000元以上罰款的行政處罰均能在作出行政處罰決定前、當(dāng)事人要求組織聽證后或當(dāng)事人提出有從輕減輕處罰情節(jié)時(shí)組織集體討論，以確保準(zhǔn)確定性、合理處罰，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
四、2022年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)普法工作。將普法工作擺到重要議事日程，結(jié)合本單位實(shí)際，按照突出重點(diǎn)，責(zé)任到位，分層施教，嚴(yán)格考核的思路，有步驟地認(rèn)真組織實(shí)施，從而將法治宣傳教育工作落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府普法工作有關(guān)要求和部署，抓好普法工作的落實(shí)，同時(shí)積極探索新的普法教育方式，多舉措落實(shí)普法工作，多手段開展普法宣傳，努力為我局交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
（三）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，及時(shí)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行清理。
（四）按時(shí)開展每年的“雙隨機(jī)、一公開”工作，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中事中事后監(jiān)管行為，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行。
龍巖市永定區(qū)交通運(yùn)輸局
2021年11月17日
（此件主動(dòng)公開）
抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦，存檔。
龍巖市永定區(qū)交通運(yùn)輸局人秘股 2021年11月17日印發(fā)
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