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各股、所、直屬單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照龍巖市市場監(jiān)管局2023年食品安全抽檢監(jiān)測工作計劃及有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《龍巖市永定區(qū)2023年食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真組織實施。

　　附件：1.2023年永定區(qū)流通餐飲監(jiān)督抽檢計劃表

　    　2.2023年永定區(qū)生產(chǎn)（獲證企業(yè)和小作坊）監(jiān)管抽檢計劃表

　    　3.2023年永定區(qū)跟蹤抽檢專項任務(wù)表

　    　4.2023永定區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢計劃表

　    　5.2023年省級及以下食用農(nóng)產(chǎn)品必檢品種、必檢和可選項目表

　　龍巖市永定區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2023年3月22日

龍巖市永定區(qū)2023食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃

　　為更好地貫徹落實省、市局2023年食品安全抽檢監(jiān)測工作部署要求，全面推進(jìn)我區(qū)食品安全抽檢工作提質(zhì)增效，經(jīng)研究，特制定2023年食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　2023年全區(qū)食品安全抽檢工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴(yán)”總要求，大力弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”的重要理念和重大實踐，深入推進(jìn)省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，按照總局、省局年度市場監(jiān)管工作的部署和要求，緊緊圍繞“推進(jìn)食品安全抽檢監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展”一條主線，壓緊壓實“食品安全主體、食品安全屬地管理”兩個責(zé)任，牢牢把握“問題導(dǎo)向抽檢、嚴(yán)格核查處置、深入預(yù)警交流”三大抓手，創(chuàng)新推進(jìn)食品抽檢“提高效率、提升效能、提增效益、提質(zhì)增效”四項舉措，為高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

　　二、工作原則

　　根據(jù)省、市局食品安全抽檢監(jiān)測工作要求，要做到“五個堅持”，一是堅持統(tǒng)一籌劃。堅持統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一結(jié)果利用，切實增強食品抽檢的系統(tǒng)性、針對性和有效性。二是堅持問題導(dǎo)向。聚焦食品安全風(fēng)險較高的重點品種、重點項目和重點區(qū)域，堅持常規(guī)抽檢和專項抽檢雙軌并行，進(jìn)一步提高食品抽檢的針對性和靶向性。三是堅持均衡推進(jìn)。注意國家、省、市、縣（區(qū)）四級分工要求，力避重復(fù)抽檢，從時間、區(qū)域、品種上均衡推進(jìn)年度抽檢任務(wù)落實。四是堅持檢管結(jié)合。堅持“檢、管、罰”有機結(jié)合，建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險快速應(yīng)對和不合格食品核查處置長效機制，推動食品安全主體責(zé)任和屬地管理有效落實。五是堅持提質(zhì)增效。深化食品安全風(fēng)險分析研判和預(yù)警交流，逐步推進(jìn)食品抽檢監(jiān)測向風(fēng)險預(yù)警轉(zhuǎn)變。強化食品抽檢數(shù)據(jù)抽查考核和食品安全承檢機構(gòu)檢查考核，進(jìn)一步提升抽檢質(zhì)量和效益。

　　三、任務(wù)安排

　　根據(jù)省、市局食品安全抽檢監(jiān)測工作部署，2023年全區(qū)共安排食品抽檢任務(wù)970批次，任務(wù)性質(zhì)為監(jiān)督抽檢和專項抽檢。

　　（一）監(jiān)督抽檢任務(wù)

　　根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和膳食結(jié)構(gòu)、消費特點，安排本級監(jiān)督抽檢任務(wù)650批次（未包含永定區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品專項抽檢任務(wù)批次）。要安排對轄區(qū)內(nèi)往年抽檢不合格率較高、不合格批次較多以及對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險的企業(yè)和品種開展跟蹤抽檢（跟蹤抽檢抽樣編號末加注“GZ”）,加強對本轄區(qū)列入“守查保”重點企業(yè)的監(jiān)督抽檢。對國轉(zhuǎn)地方和省級匹配監(jiān)督抽檢任務(wù)已覆蓋的當(dāng)?shù)孬@證食品企業(yè)生產(chǎn)的食品，原則上不再重復(fù)組織抽檢。區(qū)級監(jiān)督抽檢任務(wù)詳見附表1、附表2。

　　1.抽檢品種及項目

　　結(jié)合本地監(jiān)管實際，對風(fēng)險較高的食品進(jìn)行抽檢，抽檢重點是本地銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、中小型餐館餐飲食品、當(dāng)?shù)靥厣称罚约啊叭。ㄐ∽鞣弧⑿〔惋嫛⑿傌湥┦称罚魂P(guān)注以散裝形式銷售的食品；根據(jù)監(jiān)管需要，可適當(dāng)對本地獲證企業(yè)以及外省銷售量大的預(yù)包裝食品進(jìn)行抽檢。檢驗項目可參照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則（2023年版）》以及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　2.抽樣區(qū)域、對象及場所

　　在本行政區(qū)域范圍內(nèi)自行組織開展抽檢，結(jié)合當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)經(jīng)營實際，在相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所開展抽樣工作。

　　將不少于70%的抽檢比例安排在本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，重點對農(nóng)貿(mào)市場、校園和周邊、商場、超市、便利店、食雜店、夜市、小攤販等經(jīng)營單位銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、當(dāng)?shù)靥厣称贰ⅰ叭　笔称愤M(jìn)行抽檢。對本地區(qū)風(fēng)險較大的食品企業(yè)及產(chǎn)品、學(xué)校（含幼兒園）食堂，組織全覆蓋監(jiān)督抽檢。

　　3.抽檢時間及頻次

　　全年抽檢任務(wù)原則上按月均衡推進(jìn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品交易場所、“三小”和餐飲單位數(shù)量、消費量和產(chǎn)銷季節(jié)特點等因素確定抽檢頻次和批次。對食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)每月進(jìn)行抽檢；對季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險的食品，要在相應(yīng)季節(jié)增加抽樣量；對節(jié)令食品，要在節(jié)前及時開展抽檢。

　　（二）永定區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢任務(wù)

　　要根據(jù)市局部署，對本轄區(qū)內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項監(jiān)督抽檢，抽檢總量不少于320批次。永定區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢任務(wù)計劃詳見附表5。

　　1.抽樣對象和場所

　　將不少于70%的抽檢比例安排在本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，重點對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、便利店、食雜店、小攤販等經(jīng)營單位銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

　　2.抽檢品種和項目

　　在抽檢品種上，要覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的畜禽肉及副產(chǎn)品（豬牛羊肉、雞鴨肉、豬肝）、蔬菜（豆芽、蔥、韭菜、菠菜、普通白菜、芹菜、辣椒、茄子、豇豆、食莢豌豆、姜）、水產(chǎn)品（淡水魚、淡水蝦、海水蝦、海水魚、貝類、海水蟹、牛蛙、鱉科類）、水果（橙、柑、橘、草莓、獼猴桃、荔枝、芒果、香蕉、鮮橄欖）、鮮蛋（雞蛋）、生干堅果與籽類食品（蓮子、花生）等重點食用農(nóng)產(chǎn)品品種及細(xì)類，其他品種及細(xì)類不屬于區(qū)局食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢任務(wù)的范圍。抽檢項目參照市本級抽檢方案，對每類重點品種的每批次樣品均要按照總局明確的全部必檢項目和不少于2個自選項目要求開展檢驗。市縣食用農(nóng)產(chǎn)品重點品種、必檢和可選項目詳見附表4。

　　3.抽檢時間和頻次

　　全年抽檢任務(wù)原則上按月均衡推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品交易場所的數(shù)量、消費量和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷季節(jié)特點等因素確定抽樣頻次和批次開展抽檢工作，以月為周期對當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量大的食用農(nóng)產(chǎn)品實施抽檢，配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品陪同抽樣和執(zhí)法檢查等工作。

　　四、永定區(qū)專項抽檢任務(wù)

　　為進(jìn)一步增強食品安全抽檢的針對性和靶向性，深入排查食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域問題隱患，有效防控食品安全風(fēng)險，要圍繞總局食品安全“十大攻堅”、“守查保”、“治違禁控藥殘促提升”等一系列專項行動，緊密結(jié)合食品安全日常監(jiān)管、投訴舉報、輿情應(yīng)急事件和執(zhí)法稽查辦案等實際，緊盯節(jié)日熱銷食品質(zhì)量安全、多批次抽檢不合格企業(yè)、“你送我檢”公眾關(guān)注度高的食品安全問題，開展專項抽檢任務(wù)。

　　（一）跟蹤抽檢專項任務(wù)

　　對2022年兩批次以上抽檢不合格和2021、2022年連續(xù)兩年抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，加大跟蹤抽檢力度，計劃抽檢2批次。跟蹤抽檢抽樣編號末加注“GZ”。具體抽檢任務(wù)詳見附表3。

　　（二）輿情應(yīng)急專項抽檢

　　為防范食品安全輿情，及時做好重大節(jié)日、重大活動、食品安全事故等突發(fā)性應(yīng)急事件處置，預(yù)留30批次用于開展食品應(yīng)急抽檢和執(zhí)法專項抽檢。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“一條主線”。緊緊圍繞推進(jìn)食品安全抽檢監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展這條主線，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省局、市局食品安全抽檢監(jiān)測計劃的統(tǒng)一部署和要求，明確分工，健全機制，規(guī)范流程，落實責(zé)任，逐步筑牢全鏈條、全環(huán)節(jié)、全業(yè)態(tài)、廣覆蓋，橫向到邊、縱向到底，更加完善的食品安全抽檢體系。爭取把食品抽檢監(jiān)測經(jīng)費及時足額到位情況納入食品安全“黨政同責(zé)”考核評議內(nèi)容，健全完善食品抽檢監(jiān)測經(jīng)費投入保障機制，為食品安全抽檢監(jiān)測高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

　　（二）加強督促指導(dǎo)，均衡推進(jìn)抽檢。要按照省、市、縣抽檢任務(wù)分工，合理安排抽檢任務(wù)，確保從時間、區(qū)域、品種上均衡有序推進(jìn)年度抽檢任務(wù)；根據(jù)本行政區(qū)域預(yù)包裝食品及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷季節(jié)特點安排監(jiān)督抽檢任務(wù)，重點抽取當(dāng)季產(chǎn)品，杜絕對同一品種產(chǎn)品反復(fù)抽檢；對不合格較多的產(chǎn)品適當(dāng)增加抽檢頻次；對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場的經(jīng)營者盡可能全覆蓋抽檢。要積極配合總局、省局、市局和相關(guān)承檢機構(gòu)做好監(jiān)督抽檢工作以及不合格食品復(fù)檢異議、信息公示等工作。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險食品，應(yīng)按總局、省局和市局有關(guān)要求，快速應(yīng)對，科學(xué)處置。二是通過國抽信息系統(tǒng)限定抽樣條件，減少對同一企業(yè)同一品種預(yù)包裝食品重復(fù)抽檢，擴大抽檢覆蓋范圍。要嚴(yán)格按照上半年40%、第三季度75%、年底前100%的均衡推進(jìn)要求，科學(xué)安排年度、季度、月度抽檢任務(wù)，合理分配城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)抽檢比例，結(jié)合本地膳食結(jié)構(gòu)和消費特點突出重點抽檢品種，確保抽檢計劃從時間、區(qū)域、品種上均衡有序推進(jìn)。

　　（三）突出產(chǎn)品溯源，提升抽樣質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于貫徹落實市場監(jiān)管總局<食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定>的通知》（閩市監(jiān)食檢〔2021〕5號）、《關(guān)于加強經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管推動食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩市監(jiān)食流〔2020〕142號）相關(guān)文件精神。食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣應(yīng)填寫產(chǎn)地溯源信息，主要包括以下內(nèi)容：一是食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣溯源信息，包括抽檢樣品的供應(yīng)商名稱、地址、電話或生產(chǎn)者名稱、地址等。主要從樣品標(biāo)簽、被抽樣單位提供樣品的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證、動物產(chǎn)品檢疫驗訖二維碼、承諾達(dá)標(biāo)合格證、入境貨物檢驗檢疫證明、進(jìn)貨票據(jù)等憑證獲取。二是抽樣人員應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)場提供或確認(rèn)的信息填寫抽樣單，有關(guān)溯源信息憑證應(yīng)拍照上傳國抽信息系統(tǒng)。當(dāng)溯源信息僅有生產(chǎn)者、供應(yīng)商名稱或證照編號（統(tǒng)一社會信用代碼或注冊號）時，應(yīng)通過“國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)”等平臺查詢?nèi)笔畔ⅲ磳嶋H情形備注說明。溯源信息不全時，被抽樣單位至少要提供供應(yīng)商姓名和聯(lián)系電話。三是案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置或在抽樣現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有明顯問題的食用農(nóng)產(chǎn)品，可不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)、銷售產(chǎn)品是否提供溯源信息等限制。

　　（四）落實“兩個責(zé)任”，應(yīng)對嚴(yán)重風(fēng)險。省局已印發(fā)貫徹落實總局《關(guān)于建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險快速應(yīng)對機制的通知》的具體措施和要求，進(jìn)一步明確承檢機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、委托抽檢和快速應(yīng)對市場監(jiān)管部門的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，明確快速應(yīng)對時限、工作流程和有關(guān)要求，有效應(yīng)對和防控食品抽檢發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重風(fēng)險。食品安全辦和各監(jiān)管所要把食品抽檢發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，特別是嚴(yán)重風(fēng)險及時通報涉事食品單位包保干部，推動食品安全風(fēng)險有效防范和化解。

　　（五）堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點問題。要聚焦“一老一小”等重點人群，聚焦農(nóng)村、校園等重點地區(qū)、聚焦直播帶貨等新興業(yè)態(tài)。要聚焦較高風(fēng)險食品類別；繼續(xù)落實“十大攻堅行動”，深入開展專項抽檢；對檢出不合格、特別是發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險的食品開展跟蹤抽檢；對發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重風(fēng)險的食品安全問題，要依程序限時上報，快速處置；原則上不將標(biāo)簽、感官等無需實驗室檢驗的指標(biāo)列為抽檢項目。要聚焦農(nóng)獸藥殘留，微生物污染、重金屬殘留、抗生素、生物毒素、有機污染物、非法添加物質(zhì)等問題，結(jié)合專項整治、投訴舉報、輿情事件及衛(wèi)健委等部門通報的食品安全問題，確定抽檢品種和項目，加強針對性風(fēng)險排查。要采用食品補充檢驗方法，嚴(yán)厲打擊食品非法添加“潛規(guī)則”，對沒有法定食品檢驗方法的，要依法組織研制非法添加物質(zhì)的檢驗方法。對連續(xù)兩年以及2022年2批次以上檢出不合格的食品企業(yè)及產(chǎn)品要開展跟蹤抽檢，切實提高抽檢的針對性和靶向性。

　　（六）突出檢管結(jié)合，提增抽檢效率。一是嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)管人員陪同抽樣、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣委托承檢機構(gòu)抽樣。被抽樣單位所在地轄區(qū)市場監(jiān)管所2名監(jiān)管人員、承檢機構(gòu)2名抽樣人員共同抽樣；抽樣前，承檢機構(gòu)應(yīng)與相關(guān)市場監(jiān)管所聯(lián)系，明確擬抽樣場所及日期，屬地市場監(jiān)管所應(yīng)及時協(xié)調(diào)并安排監(jiān)管人員陪同抽樣。二是抽樣人員選定樣品后，監(jiān)管人員應(yīng)對被抽樣單位和個人依法經(jīng)營、索證索票等追溯情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)的行為應(yīng)記錄和取證并依法處罰。對符合抽檢要求的，抽樣人員和現(xiàn)場監(jiān)管人員應(yīng)共同在抽樣單上簽字，并在國抽信息系統(tǒng)中錄入抽樣人員和監(jiān)管人員姓名。三是要加強對承檢機構(gòu)的監(jiān)管。運用合同約束等手段，督促指導(dǎo)和規(guī)范承檢機構(gòu)實施各種形式的抽檢分離。省局將對全省承檢機構(gòu)抽檢數(shù)據(jù)實施常態(tài)化全覆蓋抽查考核，區(qū)局抽檢數(shù)據(jù)退修和刪除必須經(jīng)省局同意后方可實施。落實省局《食品抽檢樣品合理利用和處置暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范深化食品抽檢合格備份樣品捐贈活動，全面提高抽檢合格備份樣品合理利用的社會效益。

　　（七）開展預(yù)警交流，推進(jìn)共治共享。進(jìn)一步健全完善本局內(nèi)部、區(qū)級部門食品安全風(fēng)險預(yù)警交流長效常態(tài)機制。不斷創(chuàng)新方式內(nèi)容，常態(tài)化開展 “你送我檢”以及食品安全科普知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，持續(xù)打造食品抽檢為民服務(wù)品牌，有力推進(jìn)食品安全社會共治。按照“時、度、效”原則和相關(guān)規(guī)定，公布本級食品抽檢和核查處置信息，強化對敏感信息公布的審核把關(guān)，公布不合格食品風(fēng)險控制信息時，不得公開有關(guān)抽樣和檢驗信息，避免因信息公布不當(dāng)造成輿情事件。

　　（八）嚴(yán)格核查處置，防范化解風(fēng)險。貫徹落實總局《關(guān)于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按照“五個到位”要求，進(jìn)一步規(guī)范核查處置相關(guān)規(guī)定，建立多批次不合格食品監(jiān)測、通報和預(yù)警機制，構(gòu)建多部門配合協(xié)作的核查處置長效工作機制，通過核查處置有效防范和化解食品安全風(fēng)險。

　　六、其他事項

　　（一）結(jié)合實際研究制定2023年度食品安全監(jiān)督抽檢實施方案，于2023年4月3日前報送市局進(jìn)行符合性審查，對市縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢重點品種、必檢項目和自選項目進(jìn)行重點審核把關(guān)，并及時通報相關(guān)審查情況。

　　（二）區(qū)局和抽檢機構(gòu)于2023年12月15日前書面報送年度抽檢統(tǒng)計分析報告。

　　（四）部分食品種類因企業(yè)停產(chǎn)、訂單生產(chǎn)等導(dǎo)致抽不到樣品，或者當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r和特色食品抽檢需要的，組織實施抽檢的部門可對相關(guān)食品品種、檢驗項目、任務(wù)批次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　（五）以上食品抽檢工作部署和要求，將納入2023年食品安全考核評議內(nèi)容。