- 索 引 號：LY02207-2500-2024-00009
- 備注/文號：永食安辦〔2024〕8號
- 發布機構：龍巖市永定區市場監督管理局
- 公文生成日期：2024-04-18
- 有 效 性：
各鄉鎮（街道）食安辦：
為深入推進落實食品安全“兩個責任”工作，實現“十個全覆蓋”目標，根據《龍巖市食品安全委員會辦公室關于印發2024年全市落實食品安全“兩個責任”重點工作安排的通知》（巖食安辦〔2024〕13號），結合我區實際情況，區食安辦研究制定了《2024年全區落實食品安全“兩個責任”重點工作安排》，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。
龍巖市永定區食品安全委員會辦公室
2024年4月18日
（此件主動公開）
2024年全區落實食品安全“兩個責任”重點工作安排
2024年是推動實現食品安全“兩個責任”全覆蓋的關鍵之年，各鄉鎮（街道）食安辦要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神以及市委、市政府部署要求，落實食品安全“四個最嚴”要求，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，傳承“四下基層”，夯實“兩個責任”，圍繞“十個全覆蓋”，持續壓緊壓實食品安全“兩個責任”，推動全區食品安全工作提質增效，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、加強包保督導培訓，壓實屬地管理責任
堅持應包盡包、應督盡督、應改盡改、應訓盡訓，實現在產在營食品生產經營包保主體全覆蓋、包保督導全覆蓋、問題整改全覆蓋、包保干部培訓全覆蓋。
（一）建立完善包保主體動態更新管理制度。各鄉鎮（街道）食安辦要利用每季度現場包保督導工作，對C、D級包保主體經營狀態實行動態更新核查，及時調整主體狀態，分配包保干部，確保應包盡包；組織做好包保工作信息公示工作，公開接受社會和群眾監督；定期統計包保干部在督導過程中發現的生產經營狀態異常企業，及時抄告屬地市場監管所核實，并按要求標注好經營狀態，實現包保主體動態更新“雙向互通”；明確包保干部，建立包保關系，新增包保干部后，應及時完成包保干部承諾書、責任清單和任務清單簽訂、上傳工作，并按要求開展督導工作。
（二）建立完善包保督導定期通報督促制度。區食安辦對各鄉鎮（街道）食安辦的督導工作完成情況實行每月一提醒、每季度一通報，對存在突出問題不定期通報，每季度末通報督導完成情況，督促各鄉鎮（街道）食安辦指導轄區包保干部對照責任清單、任務清單和頻次要求開展督導工作。各鄉鎮（街道）食安辦應及時督促提醒包保干部嚴格深入實地照單督導，排查問題隱患；要結合元旦、春節、五一、中秋、國慶及學校開學季等重要節日、節點，組織發動包保干部開展全覆蓋督導，保障節日食品安全，確保季度督導完成率達到100%；對風險等級較高和用餐人數較多的食堂等重點單位，組織包保干部加大督導頻次，發現問題督促立行立改，形成工作閉環。
（三）建立督導問題整改落實貫通協調機制。區食安辦協調做好包保干部與包保主體、市場監管執法人員的銜接，指導各級建立完善督導發現問題分類閉環處置工作制度，落實食品安全包保督導排查隱患、發現問題、有效整改的閉環處置工作。各鄉鎮（街道）食安辦要加強與屬地市場監管所聯動，通過派員參與屬地監管所日常監督檢查、利用實地觀摩帶動包保業務教學，全面提升包保干部包保督導排查隱患、問題發現、有效整改閉環處置的工作能力，確保每季度包保督導問題發現率達3%，問題整改率達100%。區食安辦建立定期抽查機制，抽查管理平臺中問題整改反饋情況，檢查督導問題是否及時反饋整改、問題整改是否到位、整改項是否填報準確，確保所有督導發現問題及時、有效整改。
?。ㄋ模┩晟品謱臃旨壷贫冉ㄔO。區食安辦按照市場監管總局專班修訂的《建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制實施細則》，進一步細化分層分級工作制度及措施，合理確定包保比例，結合實際擬定包保干部范圍，探索更為合理有效的督導方法，如在包保主體相對集中的地方可實行分片包保、集中督導，食用農產品集中交易市場等經營場所可作為整體進行包保等，推進“兩個責任”落實制度化、長效化建設。
（五）組織開展包保干部新一輪全覆蓋培訓。各鄉鎮（街道）食安辦在今年第三季度前至少開展1次對本轄區包保干部的培訓，并收集好培訓的圖片以及簽到表備查，確保應訓盡訓。同時要完善培訓內容，除培訓解讀“兩個責任”的背景意義、重點內容、包保責任清單與任務清單、督導流程、平臺實操應用外，還應針對不同主體業態、食品類別的督導要點，根據不同層級干部特點和督導任務需要，開展靶向培訓，提升培訓效果，增強包保干部發現問題的能力。要結合校園食品安全排查整治專項行動，加強學校包保干部的校園食品安全包保督導業務培訓。對于新履職的包保干部要及時開展相關知識和平臺操作培訓。通過監督檢查實地觀摩帶動包保業務教學，帶領包保干部現場檢查，互查互學，全面提升包保干部照單履職、發現解決問題的能力水平。
二、加強監督指導檢查，壓實企業主體責任
督促指導轄區食品生產經營主體嚴格落實企業主體責任，做到應配盡配、應建盡建、應管盡管、應訓盡訓、應考盡考，實現食品安全管理人員配備全覆蓋、風險清單全覆蓋、風險防控全覆蓋、業務培訓全覆蓋、監督抽考全覆蓋。
（一）推動食品安全管理人員全配備。指導轄區食品生產經營主體按照食品安全法律法規相關規定要求，根據企業規模、風險等級、管理水平等因素，配備專業素質和數量相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。食品生產環節食品安全總監的崗位和數量，應當滿足統籌協調物料采購、生產、品控、貯存、運輸、銷售等有關食品安全管理需要，食品安全員應當根據企業食品安全風險管控清單，按照生產工序、班組、崗位等食品生產實際的性質、特點和內容進行配備。督促指導食品生產經營主體明確規定食品安全管理人員崗位職責，并在生產經營場所醒目位置對食品安全管理人員信息進行公示。
（二）推動食品安全風險清單全覆蓋。結合企業規模、管理水平、產品特性、工藝流程等實際，督促企業制定個性化風險管控清單，實現精準防控，確保企業始終把風險隱患保持在可防可控范圍。
（三）推動食品安全風險防控全到位。指導轄區食品生產經營企業將“日管控、周排查、月調度”工作制度與企業其它日常管理制度有效融合，針對風險管控清單，確定風險點，分析風險源，研判風險等級，以制度形式確定風險管控方法、措施、頻率，確保制度科學合理、風險識別準確、責任落實到人；要求食品經營企業用好落實食品安全主體責任工作手冊，落實落細“日管控、周排查、月調度”工作制度，明確相關責任人員，抓實記錄、報告、紀要三本工作臺賬。
（四）推動食品安全管理人員培訓全參與。督促指導轄區食品生產經營主體開展食品安全總監和食品安全員培訓，確保所有食品安全管理人員本年度再培訓一遍。深化企業內部培訓，引導食品生產經營企業建立健全食品安全管理人員培訓機制，按要求開展《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》）以及食品安全法律法規、標準等基礎知識培訓。
（五）推動食品安全監督抽考全覆蓋。依據《企業食品安全管理人員監督抽查考核指南》，區食安辦要加大監督抽考力度，對企業主要負責人以及食品安全總監、食品安全員等開展隨機監督抽考，并公布考核結果，確保年度監督抽考能夠覆蓋所有食品企業。
（六）按照市場監管總局新修訂的《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，區食安辦將細化措施，進一步督促食品生產經營主體落實主體責任。
三、加強督查考評提升，推動“兩個責任”走深走實
區食安辦加強“兩個責任”督查考核，堅持應查盡查、應評盡評，開展全區食品安全“兩個責任”落實的督查檢查，實現對鄉鎮（街道）全覆蓋督查，用好考核評議、“兩書一函”等手段措施，確保食品安全責任制真正落地見效。
（一）組織開展全區推動食品安全“兩個責任”落實的督查，適情印發督查通報和《整改通知書》，對督查過的鄉鎮（街道）隨機開展“回頭看”。
（二）組織召開全區“兩個責任”工作推進會，部署推進“兩個責任”工作，總結交流各鄉鎮（街道）結合“四下基層”、黨建引領、網格化監管、創先爭優等工作，推動高效落實食品安全“兩個責任”典型做法經驗，研究解決實踐中出現的新情況新問題。
（三）指導各鄉鎮（街道）做好落實食品安全“兩個責任”季度分析、中期評估、年終總結等工作，加強信息報送和經驗宣傳，營造良好“兩個責任”工作氛圍。
（四）推行“紅黃綠”日?？己嗽u定機制。將包保督導工作“三率”指標（覆蓋完成率、問題發現率、問題整改率）以及國務院食安辦確定的其他“兩個責任”考核指標、督導檢查發現問題及整改情況、信息報送刊載情況、即時性重點工作完成情況等列入日常評定考核內容，推動落實“兩個責任”常態化、長效化運行。
（五）按照省食安辦考核方案，堅持目標導向和結果導向，結合日常考核和年終考核，科學設定落實全市食品安全“兩個責任”評議考核指標，推進以評促建。
（六）建立“兩個責任”工作獎懲機制。探索建立包保干部獎懲機制，選樹優秀包保干部典型，激勵包保干部進一步強化責任意識。完善“兩書一函”制度，對未履職盡責的包保干部、監督指導企業落實主體責任不力的地方，視情下發提醒敦促函、整改通知書或約談通知書。
（七）推進落實“兩個責任”信息化建設。按照市場監管總局專班要求，完善數據交換接口，定期開展“兩個責任”數據回流，按時將市場監管總局回流的包保數據提供各鄉鎮（街道）使用，推進國家管理平臺與省級智慧監管系統互聯互通，努力實現數據實時對接、共建共享。
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