- 索 引 號：LY02123-1000-2024-00003
- 備注/文號：永衛〔2024〕147號
- 發布機構：龍巖市永定區衛生健康局
- 公文生成日期：2024-10-31
- 有 效 性：
2024年，區衛健局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年》和《永定區法治政府建設實施方案（2021-2025 年）》，全面推進法治建設，積極參與全國法治政府建設示范創建活動，全面履行衛生監管職責，著力維護全區醫療衛生和公共衛生秩序，保障人民群眾健康，取得了良好的成效。現將工作情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面履行法定權責
1.嚴格履行行政審批職責。一是及時調整行政審批事項綁定。承擔醫療機構執業登記、醫師執業注冊、護士執業注冊等89個行政服務事項,嚴格按照省衛健委和省、市審改辦的工作要求及時對調整事項進行完善并按要求完成綁定。二是全面落實行政審批各項政策。持續推進“新生兒出生一件事”集成套餐、“數據最多采一次”、幫代辦、電話預約、延時服務、材料郵寄等政務服務。全年共受理并辦結事項1054件。
2.依法履行衛生監管職責。一是深入開展個體醫療機構違法違規行為專項整治工作。立案查處個體醫療機構7家，其中無證經營場所2個，有證個體診所5家。二是組織開展醫療亂象整治活動，查辦案件2件。三是組織公共場所衛生監督檢查,立案查處不規范經營旅館9家。四是開展農村飲用水集中供水單位監督檢查工作，保障了農村居民的飲用水安全。五是推進衛生監督“雙隨機、一公開”工作，增強衛生監督工作的公正性和透明度。全年對123家單位開展衛生監督檢查。
（二）依法規范行政制度
1.落實規范性文件備案審查制度。設立審核機構與人員，審核機制完善、程序規范，2024年審查規范性文件1份；落實規范性文件評估、清理制度，評估規范性文件1份。
2.開展證明事項目錄清單清理。按區法治辦工作部署，對我局證明事項進行清理，根據工作需要保留了原有的10項證明事項。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法制化
1.健全依法決策機制。制定年度重大決策事項目錄，決策前都經過合法性審查和局黨組討論，并向基層醫療衛生單位和社會公布。
2.落實重大決策集體討論決定制度。制定年度重大決策事項目錄，所有重大行政決策及行政處罰重大案件均通過經黨組成員會集體討論決定，2024年度，黨組會討論重大事項130余件，其中行政重大處罰案件2件，重大事項集體討論率為100%。
（四）堅持規范文明執法
1.加強法治隊伍建設。一是根據區委機構改革工作部署，將區衛生健康監督所合并到區疾控中心，執法隊伍合并工作有序推進，圓滿完成，做到人心不亂、工作不斷。二是繼續聘請林靜同志為我局公職律師，為進一步規范我局行政執法工作提供專業保障。
2.全面落實行政執法“三項制度”。一是印發《龍巖市永定區衛生健康局關于進一步規范行政處罰程序的實施辦法》的通知，進一步明確執法程序、內容，有效提升執法水平。二是落實行政執法公示制度。依照行政執法信息公示相關規定，在省一體化行政執法平臺、區政府門戶網站及龍巖市信用平臺公示行政處罰信息。截至10月30日，依法公開行政處罰案件案件18件。三是落實全過程記錄制度。以省衛生監督所制定的衛生系統各類執法文書范本和電子信息格式為范本，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。四是落實重大執法決定法制審核制度。主要領導認真履行重大執法審核第一責任人職責，對重大案件都按規定全面開展法制審核；政策法規與綜合監督股具體負責重大執法事項審核工作，工作人員依照相關規定進行法制審核。截至10月30日，共審核重大行政執法案件2件，審核率為100%。五是扎實推進省一體化執法平臺的使用，今年辦理的18個案件都實現線上線下同步進行。
（五）強化行政權力監督
1.加強行政監督，推進政務公開。強化對重點股室、單位和崗位的權力制約，對財政資金分配使用，國有資產監管，物資采購，公共資源轉讓，工程建設、人事調整等事項實行陽光操作、規范運行，杜絕腐敗問題產生。貫徹落實中央《關于全面推進政務公開工作的意見》，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。2024年，我局通過門戶網站發布信息共計199條，其中政務動態信息27條，行政許可類信息141條，行政處罰類信息18條，互動交流知識庫專欄13條。
2.完善糾錯問責機制，糾正行政不作為、亂作為。不斷推進行政問責規范化、制度化建設，加強問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政，查處失職、瀆職，系統內干部作風得到明顯改進。
（六）依法化解矛盾糾紛
1.積極開展行政調解。健全調解工作機制，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，引導患者通過合法渠道維護自身權益，全年配合區醫療糾紛調解委員會調解醫療糾紛8起，已成功調解4件，另4起正在調解中。
2.做好群眾信訪、舉報回應工作。持續完善群眾訴求服務平臺建設，鼓勵群眾表達合理訴求，對退職鄉村醫生補助金、計生開除人員要求補償等歷史遺留問題及其它醫療糾紛，領導班子密切關注、對上訪群眾耐心做好思想疏導教育工作，依法保障信訪群眾的合法權益，做到事事有回音、件件有落實。全年回復信訪件297件，群眾滿意率達100%。
（七）提高干部法治思維和依法行政能力
1.深入學習貫徹習近平法治思想。落實領導干部學法制度，將習近平法治思想列入黨組學習內容，加強黨對衛健系統法治工作的領導。局黨組多次組織集中學習習近平法治思想，提高局領導運用法治思維化解矛盾、維護穩定的能力，提升領導干部法治素養。
2.抓實領導班子及干部學法。一是落實局黨組集體學法制度。利用黨組中心組深入學習《中華人民共和國醫師法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神》等二十余部法律法規。提升領導干部法治素養。二是加強衛生健康綜合監督執法人員的法律知識培訓。今年重點培訓衛生信息管理，集中學法時間達20課時。三是組織公職人員參加學法考試。組織局機關編制內29名干部職工參加學法考試，參加考試及通過率為100%。將學法考試成績作為干部年度評優評先依據。
3.大力推進普法工作。一是編制《永定區衛生健康局普法責任清單》,并在政府門戶網站向社會公開。二是按區司法局部署，重點開展《中華人民共和國職業病防治法》宣傳活動,制作《要職業、不要職業病》等職業病防治宣傳視頻，通過多種渠道播放，提高公眾對職業病防治的認識；在僑榮職業學校開展職業健康教育活動，增強學生對職業病的了解和預防意識；在南部工業園區建設職業健康主題公園，為公眾提供了解職業健康知識的場所；在永定紅石材產業園開展職業病防治宣傳活動，提升廣大員工的職業病防治能力。三是組織干部參加紅土法治宣傳活動，劉江、吳興漢兩位同志被確定為龍巖市紅土法治宣傳員，在市人民廣播電臺宣傳衛生健康領域法律法規。四是開展“世界衛生日”“世界艾滋病日” 等主題宣傳活動，向廣大群眾宣傳衛生健康法律法規，提高群眾的法治意識和自我保護能力。
（八）落實組織保障機制.將法治政府建設擺上重要議事日程，對標《永定區參與法治政府建設示范創建活動任務分解表》，印發《龍巖市永定區衛生健康局關于加強醫療機構法制建設工作的通知》《龍巖市永定區衛生健康局參與全國法治政府建設示范創建活動實施方案》，對依法治區工作及參與全國法治政府建設示范創建工作進行細化分解，全面推進參與法治建設示范創建工作任務。至今為止我局未發生違法行政案件,堅持履行法治政府建設情況報告制度，及時向區法治辦報送法治政府年度工作報告。
二、推進法治政府建設存在不足和原因
（一）法治意識有待進一步提高。衛健系統部分干部職工對法治建設的重要性認識不足，法治意識和依法辦事能力有待進一步提高。執法隊伍建設仍需加強,雖然通過培訓等方式提高了執法人員的業務能力和執法水平，但仍存在個別執法人員執法能力不足的問題。
（二）普法宣傳工作還需深入。普法宣傳的形式和內容還不夠豐富，針對性和實效性有待進一步提高，部分群眾對衛生健康法律法規的知曉率還不高。
（三）化解執法難題的能力有待提高。在優化營商環境的大背景下，國家逐步放寬經營機構事前準入，實行容缺機制、備案機制等，這對我局維護本地區醫療市場秩序增加了新問題，對開展事中事后監管增加了工作難度。
（四）醫療業務與法治建設融合不夠緊密。在實際工作中，還存在法治建設與業務工作 “兩張皮” 的現象，法治建設對業務工作的推動作用還不夠有力。
三、2025年工作安排
2025年，我局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真落實健康永定戰略部署，堅持嚴格規范公正文明執法，持續提高衛生健康事業的規范化、制度化和法治化水平。主要做好以下工作：
（一）加強法治教育，提高干部職工法治意識。持續深入學習習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，不斷提高干部職工的政治站位和法治意識。將法治政府建設工作納入醫療衛生單位考核評價體系，激勵干部職工自覺學法用法，提高干部職工的法律知識水平和依法辦事能力。
（二）加強執法隊伍建設，提高執法水平。定期組織開展執法業務培訓和崗位練兵活動，提高執法人員的業務能力和執法水平。加強對執法行為的監督檢查，及時發現和糾正執法過程中存在的問題，確保執法公正、文明、規范。
（三）創新衛生監督執法方式，提升監督水平。進一步深入行政審批制度改革，不斷優化行政審批流程，繼續強化事中、事后監管，及時調整完善權責清單，創新衛生監督執法方式和手段，重點加強對社會辦醫療機構的監管，確保在“放”的同時能夠“管”得住，通過更好的服務促進“管”。
（四）扎實履行衛生監督工作職責，保障人民群眾健康。一是落實紀檢部門“點題整治”工作部署，繼續開展個體醫療機構違法違規行為專項整治工作。二是持續推進職業衛生監督工作。指導企業落實職業健康工作職責，確保廣大勞動者身體健康。三是加強醫療衛生機構日常監督檢查，嚴厲打擊無證行醫行為。四是加大對城鄉居民飲用水安全監管力度。提升城鄉集中飲用水水質，確保城鄉居民用水安全。五是推進學校衛生監督管理，加強學校飲水、傳染病防治、學習環境衛生監督工作，督促學校落實學校衛生工作責任。六是加強公共場所衛生監督管理，督促公共場所負責人落實經營場所衛生安全的主體責任。
（五）創新普法宣傳形式，提高“八五”普法工作成效。深入開展“八五”普法活動。結合衛生健康工作實際，創新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內容。如利用短視頻、動漫等形式，制作通俗易懂的宣傳媒介，讓衛生健康法律法規不再枯燥晦澀，而是以更加鮮活的形象走進大眾生活，切實提高公眾對衛生健康法律的認知度和遵守度，為推動衛生健康事業高質量發展筑牢堅實的法治根基。
（六）深化醫療業務與法治建設融合，助力“法治永定”建設。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，組織全局黨員干部專題學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，推進衛生健康業務規劃、部署、推進、考核、獎懲與法治政府建設工作同頻共振，確保法治政府建設工作與衛生健康工作深度融合，全面完成“法治永定”工作任務。
龍巖市永定區衛生健康局
2024年10月31日
掃一掃在手機上查看當前頁面
