龍巖市永定區智慧城市運營中心項目解讀
一、國家政策背景
國家發展改革委發布《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》中明確提出，要建設新型智慧城市。建設“城市數據大腦”等數字化智慧化管理平臺，推動數據整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行“一網通管”，拓展豐富智慧城市應用場景。
《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中明確提出“推動智慧城市建設”，把智慧城市建設作為國家新型城鎮化建設的重要戰略支撐，并促進“四化”同步協調發展，最終實現“城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化”。
針對新時期的城市發展形勢和人民的需求，2015年10月，黨的十八屆五中全會強調“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為城市發展賦予了新的內涵，為智慧城市建設提出了新的要求，由此新型智慧城市的概念孕育而生，新型智慧城市的建設要“以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態”。
在中國特色社會主義新時代背景下，黨的十九大報告在全面總結經驗、深入分析形勢的基礎上，從經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面，制定了新時代統籌推進“五位一體”總體布局的戰略目標；同時在報告中提出數字中國和數字社會，要求推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，加強和創新社會治理，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，加快生態文明體制改革，要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，并將智能化作為提高社會治理現代化水平的要求之一。新型智慧城市作為促進城市治理智能化的重要推手，再一次被賦予“城市治理高效有序”的新要求。
發展新型智慧城市也被正式寫入《“十三五”國家信息化規劃》。到2018年，分級分類建設100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創新的信息經濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系。
新型智慧城市是新時代貫徹新發展理念，統籌實施國家信息化發展戰略規劃，加快建設網絡強國、數字中國、智慧社會的核心載體，是新常態下將信息資源作為重要的生產要素來推動經濟轉型升級的重要抓手，是促進社會治理現代化的重要手段，因此新型智慧城市建設需要堅持以人為本、成效導向、統籌集約、協同創新的發展理念，將城市規劃“以人為本”的理念和智慧城市的信息智慧手段充分結合，強化數據智能、信息模型等共性賦能支撐和平臺整合，注重實現數據治理，推進“三融五跨”（數據融合、業務融合、技術融合和跨部門、跨系統、跨業務、跨層級、跨地域）的協同管理和服務，通過推進智慧城市建設來實現治理體系與治理能力現代化的政策措施，繼而形成共建共治共享的社會治理格局。
二、省市政府要求
2014年以來，國內智慧城市發展進入快車道。智慧城市建設一系列國家級政策的發布，為地方日益升溫的智慧城市建設指明了方向，表明國家層面上對智慧城市發展的宏觀政策已經日益清晰，帶動智慧城市建設從“試點探索”邁入到“健康發展”的新階段。
2014年4月，福建省政府正式印發了《關于數字福建智慧城市建設的指導意見》，標志福建省正式拉開了“智慧化”建設序幕。
2016年6月，《福建省促進大數據發展實施方案（2016—2020年）》提出“要抓住新一輪信息化技術革命和產業革命的重大機遇，加快建設“數字化、網絡化、可視化、智慧化”的數字福建。”
2017年3月，《2017年數字福建工作要點》提出“2017年數字福建工作要圍繞落實國家信息化發展戰略綱要、國家“十三五”信息化規劃部署和福建省“十三五”數字福建專項規劃要求，以“處處相連、物物互通、事事網辦、業業創新”為目標，進一步提升信息化應用水平，大力發展信息經濟，著力發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，為“再上新臺階、建設新福建”提供強大動力。
2018年4月，《2018年數字福建工作要點》提出，要進一步加快數字基礎設施建設、政務數據共享開放和信息資源開發利用，推動數字經濟不斷發展壯大，推動全省信息化發展水平繼續位居全國前列，積極打造數字中國樣板區和示范區，為“再上新臺階、建設新福建”提供強有力的信息化支撐。
2019年3月，《2019年數字福建工作要點》指出，將實現福建網上辦事大廳“一網通辦”，構建省、市、縣、鄉、村五級貫通的政務服務“一張網”，省、市、縣三級審批服務事項網上可辦率90%以上，推行24小時自助服務區和“15分鐘便民服務圈”，推行全流程自助服務。
2016年11月，《永定區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出加快經濟社會各領域信息化，加強信息資源開發利用和重要信息體系建設，提高“數字永定”應用水平；推進政務全流程網上辦理，形成線上線下一體化新型政務工作模式，推行“無紙化”辦公。深入實施政務信息網和電子政務外網提升改造工程，優化區級電子政務一體化公共平臺，集成政務辦理，縮短個人業務辦理時間。
2020年5月，《永定區“十四五”智慧城市管理發展專項規劃》指出本次永定區“十四五”智慧城市管理發展專項規劃的著眼點是智慧服務，即以服務為引領，加速推進信息資源的整合共享與開發利用，切實提升城市社會、經濟服務的智慧化水平，充分發揮信息科技在提升永定城市生活品質、創新社會服務管理、優化城市運行模式、保障城市公共安全、增強產業自主創新能力、促進經濟結構轉型方面的巨大作用，形成永定區“以人為本、智慧服務”的城市發展新格局。
智慧城市建設是國家創新發展，產業升級，拉動內需，推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要戰略。建設永定智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。
