日前，區(qū)人民政府印發(fā)了《永定區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（永政綜〔2021〕109號，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)對政策出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景依據(jù)
“十四五”時期（2021至2025年），是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是中央支持福建進(jìn)一步加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的難得歷史機(jī)遇期。當(dāng)前，我區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，中央、省對口支援帶來的新契機(jī)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級；另一方面，新發(fā)展階段新發(fā)展理念，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了更高要求，資源、環(huán)境壓力日益凸顯。總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，深入分析研究今后一段時期的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，科學(xué)制定和有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展跨越，形成科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局具有重要意義。
《規(guī)劃》的制定是以區(qū)委十三屆十二次全會審議通過的《關(guān)于制定永定區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的建議》為指導(dǎo)，結(jié)合永定實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，科學(xué)描繪永定未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。政府將通過年度計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、政策導(dǎo)向，動員和組織社會力量，努力保證《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，保證“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)的完成。
二、發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃和綱要提出了二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新永定新局面，“重振永定雄風(fēng)、再創(chuàng)永定輝煌”成為現(xiàn)實(shí)。展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；平安永定建設(shè)達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治永定、法治政府、法治社會；基本建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康永定，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升，社會文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平；對外開放形成新格局；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
規(guī)劃和綱要還提出了“十四五”的發(fā)展目標(biāo)。一是綜合實(shí)力大幅躍升。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，財(cái)政收入達(dá)到25億元，固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)10%，居民收入突破4萬元。二是永定知名度大幅提升。永定土樓在國際、紅色文化在國內(nèi)的知名度大幅提升，成為國家級旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、全國紅色研學(xué)基地、全國干部培訓(xùn)教育基地、紅色影視拍攝創(chuàng)作基地。三是產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)勁有力。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)邁入中高端水平，產(chǎn)業(yè)集群化效益進(jìn)一步放大，創(chuàng)新能力顯著提升，基本形成現(xiàn)代工業(yè)體系。四是城鄉(xiāng)建設(shè)更加精致美麗。城區(qū)范圍進(jìn)一步拓展，旅游服務(wù)、公共服務(wù)和物流集散功能增強(qiáng)，人口承載力與集聚程度進(jìn)一步提高，人口規(guī)模達(dá)到14.5萬人以上；融入龍巖中心城市發(fā)展步伐加快，高坎組團(tuán)初步打造成龍巖南部科技新城；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村美麗宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。五是民生保障更加健全完善。人民生活水平普遍提高，居民收入邁入新的大臺階，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，人民精神文化生活更加豐富；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；區(qū)域治理現(xiàn)代化水平得到新提升。
三、主要內(nèi)容
我區(qū)“十四五”規(guī)劃框架設(shè)定分為發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境、總體構(gòu)想、發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施與保障措施四大部分。主要內(nèi)容由“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和“十四五”時期發(fā)展環(huán)境、總體構(gòu)想、戰(zhàn)略任務(wù)、保障措施等組成。
第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境。主要闡述了“十三五”時期取得的工作成效及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。“十三五”期間取得了顯著的成績，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推動由資源依賴型經(jīng)濟(jì)向綠色驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級。
第二部分是總體構(gòu)想。主要闡述了“十四五”時期的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、貫徹新發(fā)展理念、深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等五大基本原則，圍繞“重振永定雄風(fēng) 再創(chuàng)永定輝煌”這一目標(biāo)，將永定建設(shè)成為龍巖高品質(zhì)新城拓展區(qū)、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)崛起區(qū)、高顏值全域旅游區(qū)，打造成為閩粵贛邊先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基地，生態(tài)型宜居旅游城市，形成“一核四區(qū)、兩帶齊飛、三園共建”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第三部分是發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。主要闡述了為高質(zhì)量完成“十四五”時期的總體發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、民生保障、生態(tài)文明、社會治理等各方面工作，組織實(shí)施 11項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
