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2021年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和省、市法治政府建設(shè)工作要求，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化組織保障和法治能力建設(shè)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力加快“重振永定雄風(fēng)、再創(chuàng)永定輝煌”歷史進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況和主要成效
（一）黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。制定印發(fā)《中共永定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈永定區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想十五條措施〉的通知》（永委治區(qū)辦〔2021〕1號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)各單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)依法治區(qū)，統(tǒng)籌抓好嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。制定《龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府若干措施的通知》（永政辦〔2021〕15號(hào)）,要求各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)、本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，納入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子參與共同抓，落實(shí)好人財(cái)物等具體要素，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)取得新成效。
2.健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治的體制和機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)委在推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。出臺(tái)《中共龍巖市永定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈法治工作重要決定和方案備案工作規(guī)定〉的通知》（永委治區(qū)辦〔2021〕4號(hào)），規(guī)范我區(qū)法治工作重要決定和方案備案工作。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三、第四、第五、第六次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神、省委全面依法治省委員會(huì)第八次、市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議精神以及《福建省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》（閩委法〔2021〕4 號(hào)）文件精神，審議并通過了《永定區(qū)關(guān)于推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的具體措施(送審稿）》《永定區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(送審稿）》、《永定區(qū)深化全面依法治區(qū)工作具體措施(送審稿）》、《龍巖市永定區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案（送審稿）》，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議，深入貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議和市委全面依法治市工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)我區(qū)依法治區(qū)工作情況，對(duì)下階段法治建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)把依法治區(qū)、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，全力推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
3.嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。把全面依法治區(qū)工作納入我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將編制《法治永定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《永定區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》列入“永定區(qū)2021年重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程”實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制重要內(nèi)容。真正把全面依法治區(qū)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，增強(qiáng)法治永定、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性，一體推進(jìn)法治永定、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
4.完善考核評(píng)價(jià)和督促檢查機(jī)制。制定下發(fā)《龍巖市永定區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2021年績效管理考評(píng)指標(biāo)的通知》（永效綜〔2021〕2號(hào)）和《中共龍巖市永定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室 龍巖市永定區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)2021年度依法行政成效和法治宣傳教育工作成效指標(biāo)考評(píng)細(xì)則的通知》（永委治區(qū)辦〔2021〕8號(hào)），將依法行政成效和法治宣傳教育工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)政府各部門2021年度績效管理考評(píng)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容，通過開展定期檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)工作推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和鞭策作用。
（二）政府職能依法全面履行
1.提高政務(wù)服務(wù)水平。網(wǎng)上辦事大廳已全程網(wǎng)辦步伐加快，全區(qū)現(xiàn)有7697項(xiàng)事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理。梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)清單共計(jì)1693項(xiàng)。加快推進(jìn)電子證照的生成及運(yùn)用，積極配合推廣“e龍巖”網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。目前，納入福建省網(wǎng)上辦事大廳“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)7491項(xiàng)，占比達(dá)97.32%，即辦事項(xiàng)達(dá)6787項(xiàng)，占比88.18%，事項(xiàng)可網(wǎng)辦率為98.97%，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比85.85%，生成電子證照3469個(gè)，電子檔案歸檔42612個(gè) 。
2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”的重要指示精神，充分發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，出臺(tái)《中共永定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈永定區(qū)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)具體措施〉的通知》（永委治區(qū)委〔2021〕2號(hào)），完善優(yōu)化營商環(huán)境的制度保障，建立優(yōu)化營商環(huán)境法治保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，傾力打造“舒心永定”營商服務(wù)品牌。組建重大投資建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)窗口。推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批“全程代辦”，為項(xiàng)目業(yè)主提供“媽媽式”服務(wù)，提升服務(wù)水平，加快項(xiàng)目落地步伐。自2020年7月窗口運(yùn)行以來，共為企業(yè)提供80余次的咨詢、指導(dǎo)、代辦服務(wù)。印發(fā)《龍巖市永定區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2021年深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)清單的通知》，持續(xù)推進(jìn)工改各項(xiàng)舉措落實(shí)。今年共受理辦件241件。開展“一件事”集成套餐服務(wù)。截此到目前，福建省網(wǎng)上辦事大廳已公布“一件事”套餐服務(wù)18個(gè)。推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)窗口建設(shè),全面實(shí)行惠企政策兌現(xiàn)“一窗辦理”。2021年以來，惠企政策兌現(xiàn)窗口共進(jìn)駐涉及16個(gè)惠企政策兌現(xiàn)主管單位的169個(gè)事項(xiàng)，共辦理辦件172件，涉及資金1669.9萬元。開展“深化減證便民優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”。全區(qū)按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，全面清理證明事項(xiàng)，防止證明事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，落實(shí)“清單之外無證明”。同時(shí)各行政執(zhí)法部門根據(jù)設(shè)定依據(jù)對(duì)保留的證明事項(xiàng)的變動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革以及全面推行告知承諾制兩個(gè)方面著力提升營商便利度。全區(qū)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。至11月底，全區(qū)共取消證明事項(xiàng)7項(xiàng)，推行告知承諾28項(xiàng)。加強(qiáng)證明事項(xiàng)監(jiān)督管理。規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法部門處理群眾投訴流程，積極回應(yīng)群眾批評(píng)建議。開展行政裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。制定下發(fā)《龍巖市永定區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)龍巖市永定區(qū)開展行政裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》（永司〔2021〕8號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法
1.健全完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定履行重大行政決策程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)等集體決策會(huì)議時(shí)，均邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。同時(shí)，凡是提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)必須先征求相關(guān)單位意見并由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等召開專題會(huì)先行研究完善。制定下發(fā)《龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市永定區(qū)人民政府重大行政決策集體討論記錄和歸檔制度的通知》（永政辦〔2017〕228號(hào)），對(duì)重大行政決策及重大行政決策集體討論情況記錄、集體討論情況歸檔范圍等進(jìn)行了明確規(guī)定。預(yù)算投資額超100萬元項(xiàng)目，均需提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后才予實(shí)施。其他重大工程項(xiàng)目、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大行政事項(xiàng)全部納入風(fēng)險(xiǎn)和可控性評(píng)估管理，由牽頭主管部門先行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。
2.充分發(fā)揮政府法律參謀作用。由區(qū)司法局、政府法律顧問牽頭，嚴(yán)格依法審核、依法協(xié)調(diào)，截此目前，處理疑難事項(xiàng) 11次，審查重大行政合同 2 份，提供法律意見15條，重點(diǎn)工程處理、歷史遺留問題協(xié)調(diào)、執(zhí)法投資項(xiàng)目把關(guān)等工作中發(fā)揮了重要作用。
3.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查和備案工作。積極開展規(guī)范性文件審查和備案工作，將規(guī)范性文件管理導(dǎo)向制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋，達(dá)到“應(yīng)審盡審”。截至目前，累計(jì)審查各類文件89件，其中區(qū)政府已向龍巖市政府和區(qū)人大報(bào)備規(guī)范性文件28件。2021年4月底，我區(qū)對(duì)2020年12月31日以前發(fā)布的以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義下發(fā)的現(xiàn)行有效的189件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，經(jīng)過認(rèn)真排查匯總，對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章相抵觸、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對(duì)象已消失、工作任務(wù)已完成或試用期已過的29件規(guī)范性文件予以廢止（或宣布失效）。2021年持續(xù)開展區(qū)直單位的權(quán)責(zé)清單審查工作，累計(jì)審查權(quán)責(zé)事項(xiàng)814項(xiàng)，提出審查意見86條。
（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法公正文明
1.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全區(qū)各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》《龍巖市永定區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》精神，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，同時(shí)，按照《永定區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)清單指南流程圖參照樣式》，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況編制或調(diào)整完善本地區(qū)、本機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)清單、指南、流程圖，并及時(shí)向社會(huì)公開，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。截至目前，全區(qū)行政執(zhí)法單位已基本完成了相關(guān)清單、指南、流程圖的編制及公開。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完成全區(qū)754名行政執(zhí)法人員的信息采集、編號(hào)和換證工作。組織教育、司法、林業(yè)、審計(jì)、財(cái)政、應(yīng)急、文體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等系統(tǒng)445名執(zhí)法人員參加綜合或?qū)I(yè)行政執(zhí)法資格考試。截至目前，全區(qū)新增有執(zhí)法資格人員57人，現(xiàn)持有行政執(zhí)法證人員為804人，極大地改善了行政執(zhí)法人員不足和年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)象。建立了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員庭審旁聽及執(zhí)法培訓(xùn)制度，逐步提高全區(qū)行政執(zhí)法水平，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。
3.推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式。在全區(qū)范圍內(nèi)梳理了行政執(zhí)法事項(xiàng)，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門的行政執(zhí)法權(quán)限，做到職責(zé)明確，嚴(yán)格履行法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。編制包容審慎監(jiān)管執(zhí)法不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單等“四張清單”，推行有力度有溫度的行政執(zhí)法 ，引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我糾錯(cuò)，主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果，同時(shí)“四張清單”為執(zhí)法人員明確包容審慎監(jiān)管執(zhí)法框架，使執(zhí)法公平公正。
4.推行執(zhí)法案卷互評(píng)模式，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化。為提升行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，從2021年10月份開始開展為期三個(gè)月的執(zhí)法案卷互評(píng)。由司法局組織各單位法治工作人員開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)政府執(zhí)法部門的執(zhí)法工作及執(zhí)法卷宗面對(duì)面評(píng)點(diǎn)活動(dòng)，促進(jìn)評(píng)查單位和被評(píng)單位雙向提升執(zhí)法水平。
5.認(rèn)真貫徹實(shí)施新《中華人民共和國行政處罰法》。積極采取措施，大力推動(dòng)新《中華人民共和國行政處罰法》的貫徹落實(shí)，由區(qū)司法局牽頭會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照新修訂的行政處罰法逐項(xiàng)開展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修改或廢止與新修訂的行政處罰法相抵觸的有關(guān)規(guī)定，截至目前，共清理涉及行政處罰法的規(guī)范性文件188件，其中有2件擬失效。同時(shí)，將新《中華人民共和國行政處罰法》的學(xué)習(xí)列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨校（行政學(xué)校）和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，納入行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員貫徹新行政處罰法的能力和素質(zhì)。至目前為止，全區(qū)共舉辦專題培訓(xùn)班共計(jì)26場次，涉及人員2300余人。
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力全面提高
1.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把遵守法律、依法辦事情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要參考。對(duì)法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部予以優(yōu)先提拔使用，同時(shí)，認(rèn)真貫徹《福建省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》（閩委法〔2021〕4 號(hào)）》文件精神，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)考核體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法工作，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入?yún)^(qū)管干部年度考核范疇、列入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告內(nèi)容。安排新提拔干部、中青班學(xué)員等開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)和依法行政能力測試，并將測試結(jié)果作為任職的重要參考。
2.強(qiáng)化對(duì)政府工作人員法治教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度，要求各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議每年至少舉辦2次法治專題講座，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力和水平。同時(shí)，制定并認(rèn)真貫徹落實(shí)《龍巖市永定區(qū)2019—2022年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，通過教育培訓(xùn)堅(jiān)持學(xué)法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)和法治能力。區(qū)委黨校把法治教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，在主體班次中，安排法治相關(guān)課程。2021年來共培訓(xùn)2800多人次。組織全區(qū)209個(gè)單位的公職人員參加2021年度學(xué)法考試和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試，進(jìn)一步完善政府工作人員法治教育培訓(xùn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法形成常態(tài)化。
（六）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解
1.發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)幾饔谩?/span>積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題，著力提高案件辦理質(zhì)量和效率，積極穩(wěn)妥化解行政爭議。今年以來，新收行政復(fù)議案件18件，辦結(jié)17件。指導(dǎo)、審核區(qū)直機(jī)關(guān)承辦區(qū)政府作被告的行政訴訟案件12件。
2.健全矛盾糾紛化解機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動(dòng)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前，服務(wù)和保障社會(huì)安定穩(wěn)定。制定印發(fā)《永定區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<永定區(qū)進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》（永平安組〔2021〕4號(hào)），目前，已分別在公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門成立了行政調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)七個(gè)重點(diǎn)部門行政調(diào)解組織全覆蓋。進(jìn)一步鞏固“公調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,參與“110”非警務(wù)警情事項(xiàng)分流化解工作；協(xié)同推進(jìn)“土樓e法”多元調(diào)解訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，在鳳城、龍?zhí)端痉ㄋ鶔炫瞥闪ⅰ巴翗莈法”訴非融和調(diào)解工作室，加強(qiáng)訴訟與非訴訟分流對(duì)接；今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)駐派出所調(diào)解室調(diào)處案件54件，訴前調(diào)委會(huì)共調(diào)處糾紛53件。矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)與永定區(qū)“訴非”融和調(diào)解工作一同推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解中心線上線下調(diào)解。
3.加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。按照《福建省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》的要求成立永定區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，并在全區(qū)開展第一批三級(jí)、四級(jí)人民調(diào)解員評(píng)定工作。把關(guān)村級(jí)換屆，同步推進(jìn)282個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)換屆，配備公益性崗位專職調(diào)解員5名、村級(jí)專職調(diào)解員23名，強(qiáng)化20個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，確保每個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)至少配備3名專職人民調(diào)解員。制定印發(fā)《龍巖市永定區(qū)財(cái)政局 司法局關(guān)于印發(fā)<龍巖市永定區(qū)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法>的通知》（永財(cái)行〔2021〕12號(hào)），提高人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”案件補(bǔ)貼。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)調(diào)委會(huì)原來享受的30元至300元人民調(diào)解案件補(bǔ)貼提高至50至500元，將行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解案件錄入納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍每件補(bǔ)貼30元，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的管理，提高人民調(diào)解員的積極性與主動(dòng)性。
2021年以來，全區(qū)共排查矛盾糾紛1483件，調(diào)解1478件，調(diào)解成功1478件，調(diào)解率達(dá)100%。全區(qū)未出現(xiàn)因調(diào)解不當(dāng)引發(fā)群體性、重大傷亡或造成其他惡劣社會(huì)影響事件；未出現(xiàn)因?qū)γ耖g糾紛排查不及時(shí)、不到位引發(fā)的群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件;未發(fā)生重點(diǎn)刑釋解矯人員脫管、漏管、進(jìn)京到非接待場所上訪和重大矛盾糾紛激化等情況。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)中還存在不少問題，主要是：一是法治工作隊(duì)伍力量薄弱；二是憲法法律的宣傳教育不夠深入，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在；三是執(zhí)法主體的執(zhí)法水平參差不齊；四是執(zhí)法工作監(jiān)督指導(dǎo)有待加強(qiáng)。
二、下一步工作思路
2022年，我區(qū)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央、省、市法治政府建設(shè)工作的總體部署，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，全力抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高依法行政工作水平和能力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好法治環(huán)境。
（一）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，狠抓現(xiàn)有法治人員隊(duì)伍培養(yǎng)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入門欄，抓好行政執(zhí)法證件考前培訓(xùn)，提高各部門持證率，常態(tài)化開展執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，努力建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）全面開展規(guī)范性文件審查、清理。重點(diǎn)圍繞市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等問題，對(duì)有悖于市場公開開放、不利于企業(yè)健康發(fā)展的行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查、清理，切實(shí)維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）開展綜合執(zhí)法體制改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展綜合行政執(zhí)法工作，并在城市建設(shè)管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法體制改革，確保改革工作始終在法治軌道和制度框架內(nèi)運(yùn)行。
（四）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。按照國家、省、市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建相關(guān)文件及《中共龍巖市永定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于參與全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的若干措施》（永委治區(qū)辦〔2021〕7號(hào)）文件要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
（五）抓好述法工作推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法工作，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入?yún)^(qū)管干部年度考核范疇、列入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報(bào)告內(nèi)容、列入法治永定建設(shè)考評(píng)指標(biāo)，形成制度化、常態(tài)化做法。
