龍巖市永定區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

永定區(qū)經(jīng)濟信息科學(xué)技術(shù)局

 

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是永定撤縣設(shè)區(qū)后經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體。為推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，永定區(qū)經(jīng)濟信息科學(xué)技術(shù)局組織人員編制本《規(guī)劃》。

一、“十二五”永定工業(yè)發(fā)展回顧

（一）主要成效

“十二五”以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，永定工業(yè)面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和經(jīng)濟下行的壓力，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中央和省市扶持工業(yè)發(fā)展的系列政策，努力深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)工業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長中，逐步向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，工業(yè)發(fā)展主要取得如下成效：

1.工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進

伴隨全國經(jīng)濟發(fā)展增速進入換擋期，永定工業(yè)發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中高速。2011年至2014年永定規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值平均增速為10.36%，比“十一五”平均增速下降12.85個百分點。2014年全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值112.69億元，比2011年增長82.00%，工業(yè)增加值37.37億元，比2011年增長21.80%。預(yù)測2015年全區(qū)工業(yè)可完成總產(chǎn)值128億元，增加值42億元，分別比上年增長11.26%和11.91%，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能進度加快

“十二五”開局以來，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市工作部署，我區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，先后關(guān)閉淘汰了一批小火電、小造紙、小煤礦和機立窯水泥落后產(chǎn)能，其中關(guān)閉小火電企業(yè)1家，裝機容量2×2.5萬千瓦；關(guān)閉小造紙廠7家，淘汰紙機生產(chǎn)線20條，產(chǎn)能5.95萬噸；煤炭產(chǎn)業(yè)通過兼并重組和關(guān)閉小煤礦，規(guī)模以上企業(yè)由2011年的48家減少至2014年底的37家；關(guān)閉機立窯水泥企業(yè)9家，淘汰落后產(chǎn)能207.5萬噸，2015年，全面完成淘汰機立窯水泥企業(yè)任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，加快了工業(yè)優(yōu)化升級進程，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻。

3.先進制造業(yè)初具規(guī)模

隨著新龍馬微車項目首期15萬輛微型汽車、年產(chǎn)30萬臺汽車發(fā)動機首期工程、年產(chǎn)1萬輛豪華客車、年產(chǎn)1萬輛高機動梟龍系列越野車等四個大項目進入批量生產(chǎn)或正在進行擴能技改，以汽車產(chǎn)業(yè)為主的機械制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。當(dāng)前我區(qū)機械產(chǎn)品有：汽車整車（包括新龍馬微型汽車、豪華客車、越野車、特種車和專用車、純電動汽車）、汽車配件、工程機械配件等幾十種；環(huán)保機械、礦山機械，包括除塵設(shè)備、煙氣脫硫脫硝設(shè)備、破碎機、攪拌機等；其他機械，包括各類鑄件、鋼結(jié)構(gòu)件、小型水輪機及配件等。2014年機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)19家，總產(chǎn)值31.25億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的27.73%，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)9家，占全部工業(yè)億元企業(yè)33家的27.3%。機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁較足，2014年在建項目17項，總投資113.38億元。隨著在建項目的陸續(xù)投產(chǎn)，機械產(chǎn)業(yè)將成為我區(qū)規(guī)模最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭看好

一是光電信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。2014年納入統(tǒng)計的規(guī)模以上光電信息企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值12.27億元，其中光電企業(yè)5家，均為產(chǎn)值億元企業(yè)。龍巖工貿(mào)發(fā)展集團有限公司和德泓（福建）光電科技有限公司成立福建德暉實業(yè)有限公司，注冊資本1.2億元，生產(chǎn)經(jīng)營LED等高端節(jié)能照明產(chǎn)品和其他配套產(chǎn)品。該公司目前實施LED產(chǎn)業(yè)化項目，總投資35億元，分五期實施，項目內(nèi)容涵蓋LED產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游及關(guān)聯(lián)項目。該公司還與韓國LGS公司技術(shù)合作成立中晶科技有限公司，建設(shè)藍寶石圖形化襯底（PSS）生產(chǎn)項目，總投資10.5億元，首期投資4.5億元。二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2014年7月新龍馬MI電動車開發(fā)基本完成，市場銷路看好。三是風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始起步。目前在我區(qū)鳳城、湖雷、培豐、虎崗等地已經(jīng)建成并網(wǎng)戶用、公共設(shè)施用、農(nóng)業(yè)設(shè)施配套用的分布式光伏發(fā)電項目26個，總裝機363.04千瓦，總投資286.7萬元。正在建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目10個，總裝機448.5千瓦，總投資358.8萬元。擬建分布式光伏發(fā)電項目7個，總裝機21820千瓦，總投資17456萬元。

5.工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快

2014年9月省政府正式批復(fù)永定工業(yè)園向南部工業(yè)園擴區(qū)，原永定工業(yè)園企業(yè)并入龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新園區(qū)。2014年，高新園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，總產(chǎn)值52.09億元，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車機械產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為永定區(qū)經(jīng)濟的重要增長極。擴區(qū)后的永定工業(yè)園遷至永定城區(qū)，園區(qū)總規(guī)劃面積13.68平方公里，一期規(guī)劃建設(shè)面積4.9624平方公里。園區(qū)重點規(guī)劃發(fā)展通信、光纖光纜和新一代電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)和文化旅游、設(shè)計創(chuàng)意軟件產(chǎn)業(yè)。至2014年底，園區(qū)竣工投產(chǎn)和試生產(chǎn)項目各1家，在建項目9個。進入前期工作的重大項目有光電光纖信息產(chǎn)業(yè)園和北斗產(chǎn)業(yè)園。重點文化旅游項目有福建土樓中華民俗傳習(xí)基地、客家古鎮(zhèn)等。

6.工業(yè)骨干隊伍進一步壯大

2014年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)有33家，產(chǎn)值3億元以上企業(yè)11家，產(chǎn)值5億元以上企業(yè)4家。重點行業(yè)龍頭企業(yè)有福建新龍馬汽車股份有限公司、龍巖盛豐機械制造有限公司、德泓（福建）光電科技有限公司、國產(chǎn)實業(yè)（福建）水泥有限公司、福建閩福建材有限公司、華潤水泥（永定）有限公司、福建永定供電有限公司、永定棉花灘水電有限公司等。

（二）存在的主要問題

1.工業(yè)經(jīng)濟總量較小

永定撤縣設(shè)區(qū)后地區(qū)生產(chǎn)總值居全省27個市轄區(qū)的第24位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值居第27位。產(chǎn)品銷售市場以國內(nèi)為主，國外銷售比重僅10%左右。

2.資源型產(chǎn)業(yè)比重大

2014年煤炭、建材規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值的55.20%，礦產(chǎn)資源精深加工不夠。資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。

3.資源環(huán)境壓力大

2014年萬元工業(yè)增加值能耗0.77噸標準煤，居全市第4位，比全市平均水平高0.046噸標準煤。洪山石材礦區(qū)及加工區(qū)水土流失和環(huán)境污染仍未得到根本治理。節(jié)能減排工作有待深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

4.企業(yè)創(chuàng)新能力較弱

全區(qū)擁有市級以上企業(yè)技術(shù)中心的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有18家，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的20.9%，大部分企業(yè)未設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，2014年工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的2.6%，增長率居全市各縣（市、區(qū)）倒數(shù)第2，主要產(chǎn)品多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，市場競爭力不強。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待加強

一是在建和儲備重特大、高附加值項目較少，高新技術(shù)項目少；二是技術(shù)人才和熟練技工不足；三是產(chǎn)業(yè)龍頭帶動不強，全區(qū)尚無一家產(chǎn)值超10億元企業(yè)；四是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善，面向企業(yè)的信息服務(wù)、資信評估、技術(shù)創(chuàng)新、公共培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、市場建設(shè)、現(xiàn)代物流等機構(gòu)、設(shè)施發(fā)展滯后。

二、“十三五”工業(yè)發(fā)展面臨形勢

（一）新常態(tài)下我國工業(yè)發(fā)展趨勢

1.工業(yè)增長動力變化趨勢

經(jīng)濟增長主要動力將從重化工、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)拉動向高加工度智能制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)變，從初級加工要素逐步向知識資本轉(zhuǎn)變、向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。高加工度智能制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟主導(dǎo)力量。制造業(yè)信息化、智能化、集約化、精致化程度不斷提高，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)加快融合發(fā)展，將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，大規(guī)模兼并重組不可避免，企業(yè)集群化和中小企業(yè)專業(yè)化程度將不斷提升。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化趨勢

產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有賴于自主創(chuàng)新能力增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)加快培育。當(dāng)前，我國與世界先進技術(shù)的差距不斷縮小，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快孕育興起，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，信息、能源、材料、生物等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和交叉滲透，蘊含新的經(jīng)濟增長機遇，運用先進適用技術(shù)或先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有利于形成新的經(jīng)濟增長活力。

3.生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢

面對日益突出的資源環(huán)境矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將從高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，能源利用將向高效、綠色、安全的模式轉(zhuǎn)型，新能源和可再生能源比重不斷提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)高速增長。循環(huán)經(jīng)濟積極推進，產(chǎn)業(yè)集群綠色升級進程加快。綠色、智慧技術(shù)加速擴散和應(yīng)用，智能電網(wǎng)、電動汽車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。綠色導(dǎo)向的商業(yè)模式創(chuàng)新加快促進綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)興起。

4.產(chǎn)業(yè)政策變化趨勢

將由政府主管下的“趕超型產(chǎn)業(yè)政策”，逐步向市場機制主導(dǎo)下的“競爭型產(chǎn)業(yè)政策”轉(zhuǎn)變。通過全面深化改革，市場在資源配置中起決定性作用，要素逐步實現(xiàn)自由流動，要素價格主要由市場決定。統(tǒng)一開放的市場體系形成，市場準入競爭和退出程序公平公正，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，將促進不同所有制企業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)發(fā)展活力有效激發(fā)。政府不直接干預(yù)企業(yè)的具體活動，著力于保持客觀政策穩(wěn)定、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、彌補市場失靈。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造上，主要是加強政策法律和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持教育、研發(fā)、人才、信息等基礎(chǔ)性能建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把握發(fā)展趨勢。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1.福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

福建省提出做大機械、電子信息等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（1）機械制造業(yè)及五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。根據(jù)福建省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全省構(gòu)建五大機械制造產(chǎn)業(yè)集群包括：福州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、廈門汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、廈門工程機械產(chǎn)業(yè)集群、龍巖運輸及環(huán)保等專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群和閩東電機電器產(chǎn)業(yè)集群。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)。根據(jù)福建省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，福建省將加大電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。通過加大與臺灣光電產(chǎn)業(yè)的對接力度，突出發(fā)展光電、集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)、智能電子、數(shù)控機床、創(chuàng)意、動漫等高科技產(chǎn)業(yè)和新業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡快提升福建電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并建設(shè)一批光伏產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、LED照明產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2.龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

《龍巖市2009～2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要圍繞構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌、大園區(qū)、大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)機械、有色、煙草、能源精化“四大天王”產(chǎn)業(yè)和紡織、建材、光電新材料、不銹鋼及特鋼、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)“八大金剛”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的鋼產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，環(huán)保設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地、運輸汽車生產(chǎn)基地、卷煙生產(chǎn)基地、海西重要工程機械制造基地、能源生產(chǎn)基地、建材生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

（三）永定區(qū)加快工業(yè)發(fā)展有利條件

1.資源條件

永定區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種多達44種，通過勘查儲量在省內(nèi)有優(yōu)勢的礦種有煤、水泥灰?guī)r、花崗巖飾面石材等。十多年來，礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展加快了永定工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，也成為財政收入的主要來源。

永定區(qū)現(xiàn)有煤炭保有儲量約9690.1萬噸，水泥灰?guī)r保有儲量3.24億噸，花崗巖飾面石材儲量近100億立方米，按目前的礦山開發(fā)強度，煤炭開采可保持10年以上，石灰石開采可保持25年以上，花崗巖開采可保持數(shù)百年之久。能為本區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件

改革開放30多年來，永定工業(yè)發(fā)展加快，現(xiàn)已形成汽車機械、光電信息、建材、煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，共實現(xiàn)總產(chǎn)值112.69億元，增加值37.37億元，銷售收入108.70億元，利潤4.44億元，稅收6.05億元，總資產(chǎn)139.83億元，從業(yè)人員16007人。初具規(guī)模的先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為永定區(qū)工業(yè)持續(xù)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。

3.政策環(huán)境優(yōu)勢

“十三五”是永定撤縣設(shè)區(qū)后加快發(fā)展時期，要充分抓住國家支持海西發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)加快發(fā)展和設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)等政策機遇，充分發(fā)揮疊加政策優(yōu)勢，發(fā)揮我區(qū)僑臺優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加強項目策劃，做好項目對接和項目招商工作，力爭更多項目列入國家和省市“十三五”規(guī)劃盤子，爭取上級更大政策和多渠道資金支持，以項目帶動投資增長，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、“十三五”工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神和促進工業(yè)發(fā)展的各項政策，按照區(qū)委“北工南旅、兩輪驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展總體布局和“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托優(yōu)勢，錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快實施“雙龍齊舞、五馬奔騰”511產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以建設(shè)海西工業(yè)、旅游城市為目標、以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺，合理布局、科學(xué)規(guī)劃，進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展先進智能制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)化、信息化融合，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以項目建設(shè)為抓手，形成以裝備工業(yè)（汽車機械、光電信息產(chǎn)業(yè)）為龍頭，建材、能源、消費品工業(yè)和服務(wù)業(yè)等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強支柱產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動作用。加大科技投入，加快人才隊伍建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動、循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化和質(zhì)量效益型發(fā)展道路，依托“一帶一路”，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，爭取“十三五”永定工業(yè)躍上一個新臺階，為我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出較大貢獻。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

1.產(chǎn)業(yè)功能定位

爭取到2020年把永定打造成海西地區(qū)重要的汽車機械制造生產(chǎn)基地和光電信息生產(chǎn)基地、海西重要的建材生產(chǎn)基地、農(nóng)林產(chǎn)品加工基地、新能源生產(chǎn)基地、以文化旅游和物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

2.產(chǎn)業(yè)定位

一是繼續(xù)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水泥、石材及其產(chǎn)業(yè)鏈深加工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新能源（水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和供電）產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以新龍馬汽車產(chǎn)業(yè)為主的先進機械制造業(yè)，壯大“五輛車”（微車、客車、特種車和專用車、越野車、新能源汽車）及汽車、工程機械配件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、培育新一代信息技術(shù)及光纖光纜通訊產(chǎn)業(yè)；積極引進市場潛力大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的新型建材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展金融業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展高等教育特別是高等職業(yè)教育，建設(shè)人才培育基地。

3.空間定位

集中力量發(fā)展龍巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和永定工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。永定北部高新園區(qū)是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，園區(qū)重點培育汽車及配件、工程機械配件、節(jié)能、環(huán)保、清潔設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，努力打造“汽車工業(yè)園”、“光電產(chǎn)業(yè)園”，南部永定工業(yè)園以高科技、農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基本定位，重點發(fā)展新一代電子信息、衛(wèi)星通訊、光纖光纜、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意軟件產(chǎn)業(yè)，形成“合理分工、相互照應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，使工業(yè)園區(qū)成為海西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接平臺。

4.產(chǎn)業(yè)運行機制定位

培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)成為其配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟”運行機制，充分利用煤矸石、石粉、粉煤灰等煤炭、石材生產(chǎn)中的固體廢棄物用于生產(chǎn)水泥和新型建材，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，保護生態(tài)環(huán)境；第三，構(gòu)建實體企業(yè)與金融企業(yè)或機構(gòu)緊密合作機制。形成銀企之間穩(wěn)定、靈活的互動關(guān)系；第四，加快規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。切實加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵科技型企業(yè)與專業(yè)對口的大學(xué)、科研機構(gòu)合作，研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，不斷提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。第五，大力發(fā)展品牌文化。在鞏固原有品牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，扶持培育有規(guī)模、有市場的拳頭產(chǎn)品成為省以上名牌產(chǎn)品和馳名商標、著名商標、知名商標，通過品牌戰(zhàn)略實施樹立產(chǎn)業(yè)品牌形象，帶動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

1.工業(yè)總量目標：在經(jīng)濟下行壓力和復(fù)雜的市場環(huán)境下，工業(yè)發(fā)展面臨不少不確性，發(fā)展增速減緩，為此，“十三五”工業(yè)發(fā)展總量目標分確保和爭取兩檔規(guī)劃。

          “十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標一覽表             單位：億元

項目	2014年完成		2015年預(yù)計		2020年規(guī)劃						備注
	產(chǎn)值	增加值	產(chǎn)值	增加值	確保			爭取
					產(chǎn)值	增加值	年均增速%	產(chǎn)值	增加值	年均增速%
指標	112.69	37.37	128.0	42.0	260	85	15.2	400	131	25.6

2.投資目標：工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，至2020年當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資160億元，“十三五”工業(yè)累計投資502.44億元以上。

3.節(jié)能目標：至2020年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2015年下降10%左右，達到0.70噸標準煤/萬元增加值。

4.企業(yè)規(guī)模目標：至2020年末，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到50家以上，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家以上。

5.技術(shù)進步目標：新增高新技術(shù)企業(yè)4家，累計達10家。新增市以上企業(yè)技術(shù)中心10家以上，累計達28家，其中新增省級2家以上，市級8家；開發(fā)省級以上“五新”項目20項以上，新增省名牌產(chǎn)品5項，國家名牌產(chǎn)品1項，馳名商標1項，著名商標6項，知名商標8項。

6.效益目標：工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)保持在240%以上，利稅率年均增長12%以上。

四、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）行業(yè)發(fā)展總體思路

以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)基地為平臺，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成以裝備制造工業(yè)（汽車機械、光電信息）為主，原材料工業(yè)（建材）、能源工業(yè)（煤炭、電力）、消費品工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、輕工）和公共設(shè)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力構(gòu)建特色鮮明的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，全力推進我區(qū)工業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.裝備制造工業(yè)。裝備制造工業(yè)包括汽車機械（汽車整車、汽車配件、工程機械配件、環(huán)保設(shè)備和其他機械）和光電信息（光電、新一代信息技術(shù)、通訊）產(chǎn)業(yè)。

（1）規(guī)模以上裝備制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

      “十三五”規(guī)模以上裝備制造工業(yè)發(fā)展目標一覽表       單位：億元

行業(yè)分類	企業(yè)數(shù)	2015年 產(chǎn)值預(yù)測	2020年產(chǎn)值規(guī)劃				備注
			確保目標	年均增長（%）	爭取 目標	年均增長（%）
汽車機械	21	30	100	27.2	150	37.9
光電信息	8	15	67	34.9	100	46.1
合計	29	45	167	30	250	40.1

（2）發(fā)展重點

①汽車（含工程機械配件）產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)高新園區(qū)汽車工業(yè)園。“十三五”期間建成海西商用運輸汽車生產(chǎn)基地和我國南方重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。至2020年形成以福建新龍馬汽車股份有限公司為龍頭，盛豐機械、龍基機械為骨干企業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。各類運輸汽車生產(chǎn)能力達35-40萬輛，其中微車30萬輛、客車1萬輛、越野車1萬輛、各種專用車1萬輛、新能源車2萬輛以上。引進汽車發(fā)動機設(shè)計制造技術(shù)，建設(shè)具有全國先進水平的新一代環(huán)保、高性能、低油耗的小排量汽油發(fā)動機，提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。提升汽車發(fā)動機和重要零部件生產(chǎn)能力，形成汽車發(fā)動機產(chǎn)能30萬臺，新能源汽車動力電池和汽車主要零部件滿足整車生產(chǎn)要求。

加快龍工配件園建設(shè)，提高工程機械配套率，滿足省內(nèi)各工程機械主機廠需求。

②機械產(chǎn)業(yè)。以衛(wèi)東實業(yè)、東日鋼構(gòu)為骨干企業(yè)，加強節(jié)能環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)等機械產(chǎn)品建設(shè)，壯大特色機械產(chǎn)業(yè)。

③光電信息產(chǎn)業(yè)。高新園區(qū)加快建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園，以德暉實業(yè)有限公司和德泓光電科技有限公司為龍頭，加快實施LED產(chǎn)業(yè)化項目，包括LED產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及關(guān)聯(lián)項目。永定工業(yè)園推進光纖信息產(chǎn)業(yè)園和北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展光纖光纜、衛(wèi)星通訊、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意軟件產(chǎn)業(yè)。

（3）重點項目：共25項，總投資194.2155億元。詳見附件。

2.原材料工業(yè)。包括水泥、石材和其他建材工業(yè)。

（1）規(guī)模以上建材工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展目標

“十三五”規(guī)模以上建材工業(yè)發(fā)展目標一覽表           單位：億元

行業(yè)分類	企業(yè)數(shù)	2015年產(chǎn)值 預(yù)測	2020年產(chǎn)值規(guī)劃				備注
			確保目標	年均增長（%）	爭取目標	年均增長（%）
水泥	6	18	25	6.8	30	10.8	含2家混凝土企業(yè)和1家礦山企業(yè)
石材	7	8	20	20.1	30	30.3
其他建材	12	13	18	6.7	25	14.0	新型建材
合計	25	39	63	10.1	85	16.9

（2）發(fā)展重點

①水泥產(chǎn)業(yè)：完成華潤二期日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目建設(shè)，使我區(qū)水泥產(chǎn)能達到800萬噸規(guī)模；水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強新型干法第二代新技術(shù)推廣，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，提高清潔生產(chǎn)水平。延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，擴大水泥上、下游產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，構(gòu)建水泥循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型綠色示范企業(yè)，提高水泥產(chǎn)業(yè)效益。

②石材產(chǎn)業(yè)。至2015年洪山礦區(qū)石材礦山和加工企業(yè)上規(guī)模的企業(yè)僅7家，因此，要把石材礦山整治和石材加工企業(yè)整治工作作為加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，要加強政策引導(dǎo)，通過企業(yè)整治和兼并重組發(fā)展石材規(guī)模以上企業(yè)。引入福能集團，加快洪山飾面石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點突破石材開采加工產(chǎn)生的石渣、石粉和邊角余料綜合利用、循環(huán)利用，開發(fā)高附加值石材工藝品、鉀鈉長石粉等新產(chǎn)品，滿足市場需求，提高石材產(chǎn)業(yè)效益，將石材產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“紅色石材、綠色開采”，打造省級洪山石材循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

③其他建材。要以福建威龍鋁塑制造有限公司和中鋁建材有限公司為骨干企業(yè)，加快發(fā)展中高檔內(nèi)外幕墻裝飾鋁塑板產(chǎn)業(yè)，以恒龍建材、乾元建材為骨干企業(yè)發(fā)展多孔磚和新型復(fù)合板材等新型材料。

（3）重點項目：共8項，總投資37.25億元。詳見附件。

3.能源工業(yè)。包括煤炭采掘、發(fā)電（水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電）和供電產(chǎn)業(yè)。

（1）規(guī)模以上能源工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展目標。見下表：

      “十三五”規(guī)模以上能源工業(yè)發(fā)展目標一覽表       單位：億元

行業(yè)分類	企業(yè)數(shù)	2015年產(chǎn)值預(yù)測	2020年產(chǎn)值規(guī)劃				備注
			確保目標	年均增長（%）	爭取 目標	年均增長（%）
煤炭采掘業(yè)	37	18	10	-8.8	13	-5.5
發(fā)電業(yè)	2	6	10	10.8	15	20.1
供電業(yè)	1	6	10	10.8	12	14.9
合計	40	30	30		40	5.9

（2）發(fā)展重點

①推進煤礦升級改造。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)提升工程，提高安全生產(chǎn)水平。

②加快新區(qū)煤炭資源勘查。完成石坑崠等煤礦區(qū)煤炭資源合作勘察項目，提高煤炭資源量，延長我區(qū)煤炭資源開采年限。

③加快新能源開發(fā)。依托龍湖水資源，爭取龍巖（永定）核電項目與中國核工業(yè)建設(shè)集團公司對接、簽約開工建設(shè)；完成華潤湖坑風(fēng)電場工程項目建設(shè)，爭取岐嶺風(fēng)電場項目、虎崗茫蕩洋風(fēng)電場項目立項開工建設(shè)；充分利用屋頂資源和水面資源加快分布式太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)，推進我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

④加強電網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃新建永定220千伏雙溪輸變電工程和110千伏坎市、湖坑、西溪、撫市輸變電工程，擴建110千伏培豐、岐嶺變電站二期，新建110千伏線路172公里；新建35千伏陳東配電化變電站，擴建35千伏湖山、虎東變電站二期，增容改造35千伏下洋變電站，新建35千伏線路9條，長度59公里，形成南北以220千伏為樞紐，110千伏變?yōu)楣歉伞⒁慌?span lang="EN-US">35千伏變?yōu)榫W(wǎng)點的供電網(wǎng)絡(luò)。完善重點工業(yè)園區(qū)雙回路供電線路，提高園區(qū)工業(yè)企業(yè)供電可靠性。

加大對農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，規(guī)劃新建10千伏線路45回，架設(shè)架空線315.5公里，敷設(shè)電纜17.52公里，改造10千伏線路31回，改造架空線621.1公里，改造電纜2.35公里；永定區(qū)共新建低壓線路817回，新架設(shè)架空線路287.6公里，改造低壓線路1010回，改造架空線路總長431.4公里。

（3）重點項目：共6項，總投資54.61億元（不含核電投資）。詳見附件。

4.消費品工業(yè)。包括農(nóng)林產(chǎn)品加工（煙草、食品、竹木制品、紙制品等）、黃金珠寶加工業(yè)、醫(yī)藥制造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

（1）規(guī)模以上消費品工業(yè)發(fā)展目標

 

 

 

“十三五”規(guī)模以上消費品工業(yè)發(fā)展目標一覽表       單位：億元

行業(yè)分類	企業(yè)數(shù)	2015年產(chǎn) 值預(yù)測	2020年產(chǎn)值規(guī)劃				備 注
			確保 目標	年均增 長（%）	爭取 目標	年均增 長（%）
農(nóng)林產(chǎn)品加工	11	10	15	8.5	18	12.5
黃金珠寶工藝品加工			10		11
醫(yī)藥制造	2	2	3	8.5	5	20.1
紡織服裝	1	0.5	2	32	4	51.6
合計	14	12.5	30	19.4	38	24.9

（2）發(fā)展重點

①加快產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃建設(shè)福建客家土樓互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集。推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進農(nóng)產(chǎn)品加工先進設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)特色旅游食品、工藝美術(shù)產(chǎn)品，逐步推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品向旅游市場、高端市場拓展，規(guī)模化生產(chǎn)，品牌化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。

②提升白酒業(yè)。培育金豐釀酒、三堡酒業(yè)、土樓釀酒等企業(yè)做大規(guī)模，加快發(fā)展高利稅白酒業(yè)，為增加區(qū)財政收入作貢獻。

③發(fā)展黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)。借助福建客家土樓旅游品牌優(yōu)勢，與深圳愛迪爾珠寶有限公司、紫金集團有限公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建成黃金珠寶工藝加工專業(yè)園，建設(shè)以黃金珠寶加工為主的工藝美術(shù)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，突出創(chuàng)新工藝的設(shè)計、引進與運用，配套建設(shè)加工區(qū)、展示區(qū)、購物區(qū)，為游客提供加工、觀賞、體驗、購物等功能服務(wù)，打造集黃金珠寶加工、生產(chǎn)、展示、交易、電子商務(wù)為一體的黃金珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

④發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托本縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)資源，以采善堂制藥有限公司和福建金雷防蟲害技術(shù)有限公司為骨干企業(yè)，加強與臺灣生物醫(yī)藥企業(yè)和華潤生物醫(yī)藥企業(yè)對接，發(fā)展中成藥、生物驅(qū)蟲產(chǎn)品，壯大我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。適度發(fā)展勞動密集型的紡織服裝業(yè)，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難題。

（3）重點項目：共12項，總投資45.20億元。詳見附件。

5.公共設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（1）發(fā)展目標：“十三五”期間完成龍巖高新園區(qū)和擴區(qū)后的永定工業(yè)園區(qū)道路、標準化廠房和辦公大樓、職工宿舍樓等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快高新園區(qū)和永定工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)專園區(qū)建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，促進培豐工業(yè)集中區(qū)、洪山石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝創(chuàng)新型、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新和物流銷售兩端延伸，把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展重點

①開工建設(shè)國家級龍巖高新園區(qū)海西科技創(chuàng)業(yè)城和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，完成高新園區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園和永定工業(yè)園區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)園和智慧信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

②加快制造業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推進龍巖高新園區(qū)、龍?zhí)队勒\物流園、勝達家居建材物流園和現(xiàn)代汽車專業(yè)市場等項目建設(shè)。

（3）重點項目：共9個項目，總投資171.1729億元。詳見附件。

五、主要措施

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成質(zhì)量直接影響全面建成小康社會各項經(jīng)濟社會指標的實現(xiàn)。為此，必須把“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施納入各級政府和有關(guān)部門的重要議事日程，切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，實行嚴格的目標管理，確保規(guī)劃順利實施。

（一）以項目建設(shè)為抓手，實行嚴格目標管理

要細化“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定分年度實施指導(dǎo)計劃，把年度的目標任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，落實到各個產(chǎn)業(yè)、各個企業(yè)和相關(guān)項目上，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，并制定檢查、考核、獎懲制度，形成“十三五”規(guī)劃實施保障體系。

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，要以項目建設(shè)為抓手，做好項目發(fā)展相關(guān)工作，一是加強項目策劃工作。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)以市場為依托，加大技術(shù)改造力度，走內(nèi)涵發(fā)展道路，要繼續(xù)加強與央企、軍工部門、高校科研部門合作，策劃生成一批新項目；二是加強項目對接工作。做好與臺灣的機械、光電和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，做好與軍工部門、華潤集團和廈門火炬高新產(chǎn)業(yè)園相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接，做好6·18項目技術(shù)推介會對接，引入技術(shù)開發(fā)項目，承接高新產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移；三是要抓好項目落地，切實做好項目招商引資工作，引進一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強的大項目；四是加強項目要素保障。重點加強用地、用林、用電等要素調(diào)度，合力破解用地、用林、用電難題，努力滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需求；五是加強項目建設(shè)管理。建立項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度和項目建設(shè)管理制度，繼續(xù)實行重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和項目特派員制度，從項目策劃、生成、招商引資、開工建設(shè)直至項目投產(chǎn)、達產(chǎn)達標各個環(huán)節(jié)，實行全方位的服務(wù)和協(xié)調(diào)，切實解決企業(yè)在項目審批、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提高工業(yè)項目的履約率、開工率和達產(chǎn)達標率。通過項目建設(shè)，帶動投資強勢增長，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加大財政金融支持，解決企業(yè)融資困難

1.區(qū)財政局建立工業(yè)發(fā)展專項資金。工業(yè)發(fā)展專項資金每年不少于3000萬元。專項資金主要用于本區(qū)重點工業(yè)項目前期工作經(jīng)費補貼和項目建設(shè)資金貸款貼息，項目建設(shè)專項資金使用細則和管理辦法由區(qū)財政局會同區(qū)經(jīng)濟信息科學(xué)技術(shù)局制定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

2.積極爭取上級項目配套資金。爭取重點項目列入省、市“十三五”規(guī)劃，用足用好中央支持海西建設(shè)、支持原中央蘇區(qū)發(fā)展政策，爭取項目配套資金。整合省、市有關(guān)部門支持本區(qū)項目開發(fā)資金，按照“部門管理、集中投入”的原則，重點用于工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目開發(fā)。

3.開展融資創(chuàng)新拓寬融資渠道。一是發(fā)展小型股份制金融機構(gòu)，籌集社會閑散資金投向項目開發(fā)。二是通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、短期融資債券等籌集項目建設(shè)資金。三是開展各類以不動產(chǎn)、動產(chǎn)為抵押的信貸業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)項目建設(shè)資金需求。四是支持擔(dān)保公司發(fā)展，擴大貸款擔(dān)保規(guī)模。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保公司互信合作，營造良好的融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難問題。五是鼓勵骨干企業(yè)上市融資。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)按照市場規(guī)則，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，實施產(chǎn)業(yè)鏈或跨行業(yè)兼并重組，做大做強企業(yè)規(guī)模，加快重點企業(yè)上市融資步伐。

（三）實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，提升質(zhì)量管理水平

全面實施國務(wù)院《高質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》是推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的有力舉措。產(chǎn)品質(zhì)量的高低是衡量一個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、技術(shù)水平和經(jīng)濟水平的一個重要標志，也是企業(yè)形象和各項管理的綜合反映。發(fā)展工業(yè)必須堅持“質(zhì)量第一”。因此，工業(yè)企業(yè)全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，既是當(dāng)務(wù)之急又是長遠之計，只有不斷提高科學(xué)技術(shù)水平和科學(xué)管理水平，才能使企業(yè)以高質(zhì)量的產(chǎn)品贏得用戶信賴，增強市場競爭力，取得良好的經(jīng)濟效益。

實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，首先必須加強質(zhì)量升級基礎(chǔ)工作。要開展全員培訓(xùn)教育，普及質(zhì)量管理知識，提高職工隊伍的質(zhì)量意識、技術(shù)素質(zhì)和企業(yè)綜合管理水平，并在企業(yè)廣泛開展群眾性的質(zhì)量管理活動。如質(zhì)量管理小組活動、技術(shù)革新發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)競賽等。與此同時，要加強企業(yè)標準化、計量檢測等基礎(chǔ)工作。促進研發(fā)設(shè)計，檢驗檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合。第二，要實施政府質(zhì)量工作考核，健全質(zhì)量評價考核機制。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量狀況分析、質(zhì)量信息發(fā)布等基礎(chǔ)工作，加強質(zhì)量宣傳和輿論監(jiān)督，強化質(zhì)量準入和退出機制，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光和處置力度，推進質(zhì)量法治。第三，要做好質(zhì)量誠信體系建設(shè)，通過整頓和規(guī)范市場競爭秩序，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。第四，要發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。開展知名品牌創(chuàng)建工作。要創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展激勵機制，完善質(zhì)量獎勵制度。通過創(chuàng)國家和省名牌產(chǎn)品、創(chuàng)國家馳名商標、省著名商標和市知名商標活動，打造世界知名品牌，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推進企業(yè)質(zhì)量升級。

（四）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動工業(yè)持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，工業(yè)企業(yè)必須通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，工業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力應(yīng)先抓好以下工作：

1.強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。全面貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)實施《中國制造2025行動計劃》，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強力推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）工程試點縣（區(qū)）、示范縣（區(qū)）建設(shè)，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)（包括技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等）建設(shè)，完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大科技投入，與對口高等院校、科研機構(gòu)合作，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力，爭創(chuàng)市級、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心。促進工業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，即向多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域擁有核心競爭力轉(zhuǎn)型、向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向研發(fā)制造中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、向價值鏈中高端移位轉(zhuǎn)型、向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型、向生態(tài)友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢。

2.強化人才資源建設(shè)。以人為本，依靠勞動者素質(zhì)的根本提升來增強企業(yè)核心競爭力。要完善人才激勵機制，強化企業(yè)引進人才的主體意識，加快企業(yè)高層次人才和急需技術(shù)人才的引進，不斷提升工業(yè)人才層次結(jié)構(gòu)。要加快建設(shè)中高級職業(yè)技術(shù)教育基地，為工業(yè)企業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的人才隊伍。

3.積極培育新的增長點。要從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級延伸產(chǎn)業(yè)鏈中培育新增長點，從大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中培育新增長點、從兩化融合發(fā)展中培育新增長點、從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能降耗中培育新增長點、從發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中培育新增長點，通過培育新增長點，增強工業(yè)發(fā)展動力、壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，確保“十三五”各項目標任務(wù)的順利完成。

4.支持企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)通過“走出去”，發(fā)展省外、國外市場，支持工業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)、省內(nèi)各種訂貨會、促銷會，擴大產(chǎn)品銷售，提高產(chǎn)品市場銷售覆蓋面。

（五）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有機融合

1.加快物流平臺建設(shè)。發(fā)展集倉儲、信息交流、貨運交易、維修、停車等功能為一體的道路運輸綜合物流園區(qū)，建立統(tǒng)一的道路貨運場站信息平臺。爭取重大綜合物流園區(qū)建設(shè)項目優(yōu)先列入省、市級重點建設(shè)項目，積極爭取用地指標。推廣現(xiàn)代化科技在物流各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，并建立完善網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，加快各物流園區(qū)建設(shè)，提高綜合物流園區(qū)的管理質(zhì)量和水平，提高物流效率。引進區(qū)外有實力的物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)到我區(qū)投資建設(shè)物流企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)大型制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)分離發(fā)離發(fā)展物流企業(yè)，引導(dǎo)和支持物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟聯(lián)合，以“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展為契機，積極推進永定互聯(lián)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，大力發(fā)展電商物流，擴大制造業(yè)產(chǎn)品銷售覆蓋面。

2.加快發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)圍繞產(chǎn)品功能擴展服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)，向上游擴展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，向下游延伸。推進生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持重點企業(yè)成立財務(wù)公司、融資租賃公司等金融服務(wù)企業(yè)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。

（六）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快工業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)工程。當(dāng)前我區(qū)工業(yè)面對經(jīng)濟增長的下行壓力和深層次矛盾凸顯的局面，政府職能部門要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.發(fā)揮優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)。全面落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的系列政策，及時兌現(xiàn)激勵政策。要加強工業(yè)運行調(diào)度，每季召開工業(yè)運行分析調(diào)度會，及時掌握工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的困難和問題，各職能部門要加強協(xié)調(diào)，全力幫助企業(yè)排憂解難解決實際問題，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。

2.加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。重點建設(shè)北部高新園區(qū)和城區(qū)永定工業(yè)園區(qū)以及培豐工業(yè)集中區(qū)、洪山石材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要完善各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，通過招商引資加速產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要配套工業(yè)園區(qū)住宅、商貿(mào)、文化教育以及綠化美化等生活環(huán)境設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造園區(qū)綠色和諧生活環(huán)境。

3.深化行政服務(wù)體系改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。各職能部門干部要加強“三嚴三實”作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，促進企業(yè)經(jīng)營管理水平、安全生產(chǎn)水平的不斷提高。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行政服務(wù)效率，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。

附件：永定區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展重點投資項目表