龍巖市永定區民政局 龍巖市永定區殘疾人聯合會印發《關于<民政部財政部中國殘聯關于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見>政策解讀》的通知
各鄉鎮（街道）社會事務綜合辦：
為進一步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統稱殘疾人兩項補貼）制度實施的精準性、科學性、規范性，使有限的補貼資金更公平、更有效地惠及困難和重度殘疾人群體，現將《關于民政部財政部中國殘聯關于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見政策解讀》印發你們，請認真遵照執行。
龍巖市永定區民政局
龍巖市永定區殘疾人聯合會
2023年9月4日
關于《民政部財政部中國殘聯關于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見》
政策解讀
一、進一步加強補貼政策宣傳
區民政局、區殘聯、各鄉鎮（街道）應加強殘疾人兩項補貼政策宣傳講解，幫助殘疾人及監護人知曉政策并自愿申領補貼，為新納入低保（含低保邊緣家庭）、新辦證殘疾人發放政策告知承諾書（見附件）。
二、進一步落實政策銜接規定
區民政局、區殘聯、各鄉鎮（街道）在發放政策告知書時一并發放承諾書（見附件），使申請人或者監護人知曉應主動告知的領取工傷保險生活護理費、在監服刑、殘疾等級變更、低保或者低保邊緣政策享受狀況變更、死亡等相關情形。
三、強化數據比對與動態復核
1.區級民政、殘聯部門和鄉鎮（街道）應每月開展一次補貼數據比對。區、鄉兩級民政部門負責比對殘疾人退出低?；蛘叩捅＿吘壖彝シ秶冉洕鸂顩r變化情況，區、鄉兩級殘聯部門負責比對殘疾人證遷出、過期、凍結、注銷等殘疾人證狀態變化情況。
2.民政部門每月根據比對經濟狀況變化的結果，及時停止發放不再符合殘疾人兩項補貼政策相關對象的補貼；殘聯部門每月根據比對殘疾人證狀態變化的結果，及時將不再符合持證對象材料報送民政部門，由區民政部門做好停發相關對象的補貼。
3.區級民政、殘聯部門應會同有關部門，定期開展相關數據比對，并通過入戶走訪、視頻查看等方式進行生存驗證，持續開展每年兩次（年度中期、終期）對殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤、在監服刑、戶籍遷移等情況的全員集中復核。
四、加強補貼資金發放監管
1.區、鄉兩級民政、殘聯部門要加強全國殘疾人兩項補貼信息系統的使用，充分利用系統的功能辦理業務；鄉鎮（街道）、區殘聯每月按時報送經領導審核的材料到區民政局，由區民政局及時匯總相關數據信息向財政部門申報資金，并將相關材料留存并及時上傳至系統備查，做到殘疾人兩項補貼線上線下（確保系統數據、紙質材料、電子檔材料一致）發放一致。
2.區級民政、殘聯要加強對補貼數據動態復核結果的研判，作出殘疾人是否繼續享受補貼的決定，確保系統數據與實際情況一致，落實監管責任。
3.鄉鎮（街道）、區殘聯報送的紙質材料是區民政局發放殘疾人兩項補貼的重要依據，請各鄉鎮（街道）、區殘聯務必將當月殘疾人變更的資料按時報送，以免發放補貼延誤。
五、推動補貼檔案規范化管理
1.鄉鎮（街道）要將補貼申請審核（包括申請審批表、身份證、戶口本、殘疾人證、低保證明、銀行卡復印件、政策宣傳、主動提醒記錄及其他所需證明材料）、主動發現、主動服務、錯發追回、補發續發等過程性材料上傳全國殘疾人兩項補貼信息管理系統，同時歸檔備查。
2.區級民政、殘聯部門定期組織抽查殘疾人兩項補貼檔案材料，保證歸檔材料真實、準確、完整。
六、提升精準管理的保障能力
區級民政、殘聯部門要加強補貼資金發放和使用監管，確保補貼資金及時足額發放到位，防止截留、挪用、騙取補貼資金。每年組織鄉鎮（街道）工作人員開展業務培訓，確保殘疾人需求得到及時發現，不斷推動補貼精準發放。
七、推動建立容錯糾錯機制
區、鄉兩級應加大對虛報、隱瞞、偽造特別是針對殘疾人經濟狀況及殘疾人證狀態已經變化而未及時告知情形等手段騙取補貼資金的發現和追回力度。
區、鄉兩級建立容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，落實“三個區分開來”要求，對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現失誤偏差且能夠及時糾正的人員，依法依規免于問責。
附件：殘疾人兩項補貼政策告知承諾書
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抄送：吳文琴副區長、各鄉鎮（街道）、區紀委監委駐區 委辦紀檢監察組 |
附件：
殘疾人兩項補貼政策告知承諾書
一、本次申請審核依據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號）《民政部財政部中國殘聯關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發〔2021〕70號）《民政部財政部中國殘聯關于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見》（民發〔2022〕79號）等規定辦理，在申請困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱殘疾人兩項補貼）資格認定前，申請人應當詳細了解相關申請審核規定。
二、殘疾人兩項補貼遵循自愿申請原則，殘疾人及監護人有權提出或者放棄補貼資格申請。
三、申請人應當對提交的殘疾人兩項補貼申請材料真實性、合法性負責。
四、申請人在發生以下情形時，申請人或者其他監護人（包括贍養、撫養、扶養義務人，其他被委托人）應當向戶籍所在地的區級民政、殘聯、鄉鎮（街道）等任意機關主動告知。告知事項如下：1.戶籍地變更；2.殘疾等級變更、低?；蛘叩捅＿吘壵呦硎軤顩r變更；3.享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰且需要在監獄服刑；4.領取工傷保險生活護理費；5.領取補貼的殘疾人死亡；6.其他應當告知的情形。
五、申請人可采取以下方式告知變更事項。1.電話告知：永定區民政局電話：0597-5839591，永定區殘聯電話：0597-5939465，鄉鎮（街道）電話： ；2.在線告知：登錄民政一體化政務服務平臺，通過“全程網辦”功能告知；3.實地告知：前往鄉鎮（街道）社會事務服務中心。
六、本政策告知書由區殘聯、鄉鎮（街道）和申請人分別留存。
承 諾 書
永定區民政局、永定區殘聯、 鄉鎮（街道）：
茲聲明，本申請人已明確知悉上述告知事項，并將嚴格遵守上述規定，履行相關義務。本申請人承諾，本次申請殘疾人兩項補貼的提交材料真實有效。如有虛假，本申請人愿承擔相應的責任并退回多領取的補貼資金。
申請人（簽字）：
年 月 日
