- 索 引 號(hào)：LY02100-0200-2022-00018
- 備注/文號(hào)：永政辦規(guī)〔2022〕10號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：永政辦規(guī)
- 公文生成日期：2022-07-08
- 有 效 性：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”幫助市場主體紓困解難若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室
2022年7月8日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”
幫助市場主體紓困解難若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助市場主體紓困解難，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，根據(jù)《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》（龍政辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下措施。
一、普惠性紓困扶持措施
1.加大增值稅留抵退稅力度。落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第17號(hào)）等文件規(guī)定，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)符合條件的所有行業(yè)小微企業(yè)（含按一般計(jì)稅的個(gè)體工商戶），存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，對(duì)符合條件的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等六大行業(yè)的中、大型企業(yè)存量留抵稅額分別于5月1日、6月1日開始辦理一次性全額退還，2022年6月30日前完成。“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”自2022年7月1日申請(qǐng)退還增量留抵稅額及一次性退還存量留抵稅額。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局）
2.落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策。落實(shí)《福建省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的通知》（閩財(cái)規(guī)〔2022〕2號(hào)）規(guī)定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%稅額征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局）
3.落實(shí)“房土”兩稅減免政策。落實(shí)《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局公告2018年第22號(hào)）規(guī)定，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局）
4.降低用水用氣成本。對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶欠費(fèi)不停水、不停氣，經(jīng)申請(qǐng)審核后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。對(duì)區(qū)政府要求且專供疫情防控的用水新裝業(yè)務(wù)，減收10%的建設(shè)安裝費(fèi)。對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶的用水、用氣新裝業(yè)務(wù)，經(jīng)申請(qǐng)審核后5日內(nèi)提供上門服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）
5.失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還。對(duì)月銷售額15萬元及以下的小微企業(yè)，2022年對(duì)2021年度上繳總工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額予以返還。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）
7.降低企業(yè)融資成本。加大金融支持小微企業(yè)力度，對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)向銀行申請(qǐng)并取得的新增流動(dòng)資金貸款加權(quán)平均利率力爭比上年降低5～10個(gè)BP（基點(diǎn)）。加大政府性融資擔(dān)保支持力度，簡化審批流程，降低反擔(dān)保要求，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)申請(qǐng)貸款（不超過1000萬元）擔(dān)保的，納入省再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資金融服務(wù)中心）、人行永定支行、銀保監(jiān)組、永鑫融資擔(dān)保公司〕
8.緩繳或降低住房公積金。對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩交住房公積金或降低公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)住房公積金管理中心）
二、產(chǎn)業(yè)紓困扶持措施
9.加大糧食生產(chǎn)扶持。加大糧食生產(chǎn)扶持力度，積極爭取上級(jí)糧食生產(chǎn)扶持資金，對(duì)山垅田復(fù)墾種糧、糧食規(guī)模化生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行扶持激勵(lì)，針對(duì)新農(nóng)人補(bǔ)助門檻降低50%，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
10.支持脫貧戶穩(wěn)崗就業(yè)。積極爭取上級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶資金，支持我區(qū)在人口集中區(qū)域（含易地扶貧搬遷安置點(diǎn)內(nèi)或周邊）建設(shè)就業(yè)幫扶車間，增設(shè)公益性崗位（如防疫消殺員、疫情防控執(zhí)勤員等），促進(jìn)搬遷脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)增收。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興辦）、財(cái)政局、發(fā)改局、人社局〕
11.支持企業(yè)拓展市場。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)品推介、協(xié)作配套、產(chǎn)能對(duì)接等“手拉手”活動(dòng)，增加互采互購，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售。根據(jù)實(shí)際支出情況，積極爭取市級(jí)“手拉手”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局）
12.支持旅行社發(fā)展。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。對(duì)永定本地旅行社 2022年4月至 9月期間，組織旅游團(tuán)隊(duì)或職工療休養(yǎng)團(tuán)隊(duì)在本區(qū)域內(nèi)住宿1晚以上（含1晚）并游覽不少于2個(gè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)，游客數(shù)分別累計(jì) 20000人次及以上、22000人次及以上、25000人次及以上的，分別給予每家旅行社10萬元、20萬元、30 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)文體和旅游局、財(cái)政局）
13.支持旅游星級(jí)酒店發(fā)展。在《龍巖市推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條政策措施》獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)納入限額以上服務(wù)業(yè)管理的，2022年4月至9月期間營業(yè)收入達(dá)1500萬元及以上、2500萬元及以上的星級(jí)飯店，再分別給予10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)文體和旅游局、財(cái)政局）
14.鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)提級(jí)增效。對(duì)納入限額（規(guī)模）以上服務(wù)業(yè)管理的家政、住宿、餐飲、沐足、美發(fā)美容、烘焙飲品、洗滌洗染、家電維修等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，受疫情影響期間，鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，2022年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售營業(yè)額300萬元及以上的，給予不超過2.5萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局）
15.鼓勵(lì)生活必需品零售企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售。對(duì)納入限上商貿(mào)企業(yè)管理的連鎖超市、連鎖便利店，2022年利用電子商務(wù)第三方平臺(tái)、自營平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)銷售生活必需品，銷售額200萬元及以上的，按照銷售額的1%，給予不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局）
16.降低房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管資金沉淀壓力。適當(dāng)調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，試行對(duì)信用優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或控股公司（母公司）可憑銀行保函，抵頂不高于保函額度的預(yù)售監(jiān)管資金，抵頂額度不高于當(dāng)前重點(diǎn)監(jiān)管資金的50%。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，人行永定支行、銀保監(jiān)組）
17.減輕交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)。落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第11號(hào)）規(guī)定，對(duì)2022年公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局）
18.給予直播電商企業(yè)流量支持。舉辦直播電商帶貨活動(dòng)，持續(xù)拓展“云消費(fèi)”，對(duì)直播電商帶貨龍頭企業(yè)和帶貨達(dá)人爭取市級(jí)總量3000萬（曝光量）流量支持。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)信息中心、商務(wù)局、工信科技局）
三、提升服務(wù)保障措施
19.保障生活必需品市場供應(yīng)。跟蹤省市重點(diǎn)保供企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，視情啟動(dòng)地方糧食儲(chǔ)備、生豬活體儲(chǔ)備、凍豬肉儲(chǔ)備、城市副食品基地儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)控措施，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)，保障全區(qū)糧油米面、肉蛋菜等主要生活必須品供應(yīng)，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，供得上。〔責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、發(fā)改局（糧儲(chǔ)）〕
20.提高電力服務(wù)水平。為疫情期間中、小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、業(yè)擴(kuò)增減容辦理開通綠色通道。充分發(fā)揮“電e金服”平臺(tái)優(yōu)勢， 為上下游企業(yè)融資貸款提供“電e票”和“電e貸”服務(wù)，助力企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：國網(wǎng)永定供電公司）
21.加大信貸支持力度。對(duì)受疫情影響的企業(yè)不盲目抽貸、壓貸、斷貸，持續(xù)推廣無還本續(xù)貸。配合做好中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款工作。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與“e龍巖”數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推廣線上“智慧快貸”“興閃貸”等自助辦理模式，實(shí)施“秒批”“不見面審批”，加快信貸審批速度，提升融資對(duì)接率。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資金融服務(wù)中心）、人行永定支行、銀保監(jiān)組〕
22.優(yōu)化信用服務(wù)。對(duì)企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不計(jì)入失信記錄。在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市場監(jiān)管局，人行永定支行）
23.提高項(xiàng)目審批便利化。對(duì)疫情期間申報(bào)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)可加強(qiáng)前期指導(dǎo)，在申報(bào)材料齊備前可提前開展相關(guān)材料審查和委托預(yù)評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信科技局）
以上措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（上述相關(guān)條款另有規(guī)定除外），中央、省、市已出臺(tái)和本年度新出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本措施第12、13、14、15條所需資金由市級(jí)財(cái)政與我區(qū)按2:8的比例承擔(dān)。各項(xiàng)措施具體解釋工作由各牽頭責(zé)任單位承擔(dān)。
抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室。
龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室 2022年7月8日印發(fā)
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