《關(guān)于進一步健全完善打擊非法采礦長效機制》（2023年修訂版）已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室
2023年10月18日
（此件主動公開）
關(guān)于進一步健全完善打擊非法采礦長效機制
（2023年修訂版）
為了切實做好我區(qū)打擊非法采礦工作，從源頭上防范礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，規(guī)范礦業(yè)經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國煤炭法》《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號）及《中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室 福建省司法廳關(guān)于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄的通知》（閩委編辦〔2022〕5號）精神，結(jié)合我區(qū)目前實際情況，制定進一步健全完善我區(qū)打擊非法采礦長效機制。
一、整治對象和整治標準
（一）整治對象
全區(qū)范圍內(nèi)的無證非法礦山，主要是指：（1）不具備安全生產(chǎn)條件，被區(qū)政府列入關(guān)閉對象的礦山；（2）證照不全非法組織生產(chǎn)的礦山；（3）歷年廢棄的礦山；（4）“死灰復(fù)燃”的無證非法礦山；（5）有證礦礦界范圍內(nèi)未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計非法新開的礦山；（6）新開挖的無證礦山；（7）其它不符合法律、法規(guī)規(guī)定的礦山。
（二）整治標準
無證非法的地采礦山必須嚴格按照“六條標準”實施關(guān)閉：（1）主管部門撤銷開辦礦山企業(yè)的批準文件，由區(qū)煤行中心、應(yīng)急管理、自然資源、市場監(jiān)管部門分別提請吊銷《安全生產(chǎn)許可證》《采礦許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。（2）區(qū)煤行中心收繳列入關(guān)閉的持證煤礦生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)和地質(zhì)資料。（3）公安部門按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一清理收繳民用爆破物品。（4）礦井井口炸毀、填實或砌封（砌厚不小于30厘米，列入關(guān)閉的持證煤礦井口填實20米并在硐口澆筑不小于2米厚的混凝土）；井口場地得到平整、恢復(fù)植被；礦井生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、煤臺、工棚必須全部沒收或摧毀；供電、通訊線路、供水管道必須全部拆除；不留作業(yè)工人。（5）填報有關(guān)礦井關(guān)閉認定表。（6）在龍巖市永定區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.77877q.com/）或永定電視臺等新聞媒體上發(fā)布關(guān)閉公告。
無證非法的露天礦山必須嚴格執(zhí)行以下標準實施關(guān)閉：礦山生產(chǎn)、生活設(shè)施設(shè)備要全部沒收或摧毀；供電、通訊線路、供水管道全部拆除；不留作業(yè)工人；填報有關(guān)礦山關(guān)閉認定表；在龍巖市永定區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.77877q.com/）或永定電視臺等新聞媒體上發(fā)布關(guān)閉公告。
二、明確職責、依法履職
（一）礦業(yè)權(quán)人職責
各持證礦山企業(yè)的主要負責人為各自礦界范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人。各礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當采取合理措施維護其礦區(qū)范圍內(nèi)的合法權(quán)益，加強對各自礦界范圍內(nèi)非法采礦的監(jiān)管力度，成立護礦隊伍，落實日常巡查、制止和報告制度，建立非法礦山臺賬，發(fā)現(xiàn)他人在礦區(qū)范圍內(nèi)勘查或者礦界范圍內(nèi)新開非法礦點（硐口）、無證非法礦點（硐口）“死灰復(fù)燃”的，應(yīng)立即予以制止；制止不了的，持證煤礦的礦業(yè)權(quán)人要以書面形式及時報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)自然資源局、煤行中心處理，持證非煤礦山的礦業(yè)權(quán)人要以書面形式及時報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)自然資源局處理。
（二）村（社區(qū)居）委會職責
村（社區(qū)居）委會要嚴格落實非法采礦巡查責任制，督促村（社區(qū)）干部和村（社區(qū)）協(xié)管員對本村（社區(qū)）范圍內(nèi)非法采礦的動態(tài)情況每周巡查不少于一次，并建立巡查日志備查。發(fā)現(xiàn)非法采礦行為應(yīng)及時予以勸阻，并向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報告，切實將非法采礦行為遏制在萌芽狀態(tài)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責
1.負責對行政區(qū)域內(nèi)的所有無證非法礦山進行全面巡查，建立健全完善并落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無證非法礦山巡查責任制度，明確巡查責任人，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法勘查、開采礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并在5個工作日內(nèi)報告區(qū)人民政府。
2.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)跡象的，要立即發(fā)出制止通知書或現(xiàn)場給予制止，在規(guī)定時限內(nèi)將所有巡查情況形成文字記錄并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要建立巡查臺賬，將巡查發(fā)現(xiàn)的“死灰復(fù)燃”礦山和新開無證非法礦山登記造冊。同時，在接報后（巡查人員報告或群眾舉報）的三個工作日內(nèi)，對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為組織第三方機構(gòu)開展礦產(chǎn)資源破壞程度測量鑒定（破壞礦產(chǎn)資源數(shù)量較小且未涉嫌犯罪的可自主進行現(xiàn)場勘驗、拍照、取證），并根據(jù)行政執(zhí)法賦權(quán)事項承接情況進行立案調(diào)查。對立案后經(jīng)調(diào)查認為已涉嫌犯罪（達到刑事處罰標準）的案件，將立案審批表和相關(guān)證據(jù)材料（第三方機構(gòu)出具的《礦產(chǎn)資源破壞程度鑒定報告》和物價部門出具的《坑口價格證明》）移送區(qū)自然資源局進行審查。根據(jù)區(qū)自然資源局的審查意見，對構(gòu)成犯罪的依法移送相關(guān)職權(quán)部門（公安或紀委監(jiān)委）查處，對不構(gòu)成犯罪的依法查處。在接報后立案查處的同時，對未賦權(quán)承接的事項，及時書面移送區(qū)有關(guān)職能部門組織查處。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在接報后（巡查人員報告或群眾舉報）的三個工作日內(nèi)（在第三方機構(gòu)測量鑒定后或自主勘驗取證后），牽頭組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所、自然資源所、安監(jiān)站、林業(yè)站、綜合執(zhí)法大隊等相關(guān)部門對無證非法礦山實施關(guān)閉取締。對關(guān)閉取締難度較大的無證非法礦山應(yīng)及時報告區(qū)人民政府。
（四）區(qū)有關(guān)職能部門職責
1.區(qū)自然資源局：負責礦產(chǎn)資源的儲量管理、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對非法采礦行為進行立案查處；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案后經(jīng)調(diào)查認為已涉嫌犯罪（達到刑事處罰標準）的案件進行審查，并出具審查意見；全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對無證非法礦山實施關(guān)閉取締。負責督促持證非煤礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)人對礦界范圍內(nèi)的無證非法礦山落實日常巡查、制止和報告制度。負責對持證礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實施監(jiān)督管理。同時，收到區(qū)煤行中心關(guān)于持證煤礦超層越界行為的函告或通報后，必須依法依規(guī)予以嚴肅查處。
2.區(qū)煤行中心：受區(qū)工信科技局委托，監(jiān)督管理全區(qū)持證煤礦日常安全生產(chǎn)，依法依規(guī)開展日常監(jiān)督檢查；依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)的要立即制止，及時函告相關(guān)職能部門；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令或整改不到位的，牽頭相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在超層越界行為的，要立即責令煤礦企業(yè)退回界內(nèi)，并及時函告自然資源部門。同時，督促持證煤礦對礦界范圍內(nèi)的非法井口落實日常巡查、制止和報告制度。
3.龍巖市公安局永定分局：負責對依法移送的涉嫌非法采礦、破壞性采礦等刑事案件立案查處，負責涉礦民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全的監(jiān)督管理，對非法買賣、儲存、運輸、轉(zhuǎn)讓民爆物品的違法行為及非法采礦使用火工材料來源進行查處，對非法礦山的股東、承包人等相關(guān)責任人員依法追究法律責任。
4.區(qū)紀委監(jiān)委：負責對有關(guān)職能部門履行打擊非法采礦職責進行監(jiān)督，加大對國家工作人員瀆職案件及涉礦受賄案件的查處力度；嚴厲查處關(guān)閉整頓無證非法礦山中暴露的腐敗問題。凡因國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊干擾或影響關(guān)閉整頓無證非法礦山工作造成礦山發(fā)生重大安全事故的，要依規(guī)依紀依法從嚴從快查處。
5.區(qū)人民法院：負責對涉嫌非法采礦的刑事案件按照“兩個基本”的原則，依法依規(guī)從重從快審理。同時選擇一些影響大、性質(zhì)較嚴重的案件到礦區(qū)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行案例宣傳、警示，震懾犯罪。
6.區(qū)工信科技局：負責督促供電公司加強對礦區(qū)及周邊用電戶的巡查，嚴厲查處為無證非法礦山提供或轉(zhuǎn)供生產(chǎn)、生活用電的違法行為。
7.永定生態(tài)環(huán)境局：負責對生態(tài)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動、礦區(qū)重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞修復(fù)工作的監(jiān)督管理，對因礦山開采造成的環(huán)境污染行為進行查處，協(xié)助有關(guān)部門取締無證非法礦山。
8.區(qū)林業(yè)局：負責礦區(qū)占用林地的監(jiān)督管理；負責查清無證非法礦山的坑木來源，查處破壞森林、非法占用林地的違法行為，對涉嫌犯罪的移交森林公安立案查處。負責對非法采礦擅自改變林地用途的植被恢復(fù)工作提供技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，責令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并實施處罰，對逾期不恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的無證非法礦山業(yè)主依法定程序申請法院強制執(zhí)行。負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、護林員落實非法采礦巡查責任制，加強巡查，要求每半月對所轄區(qū)域不少于一次巡查，對重點礦區(qū)、重點部位每周不少于一次巡查。發(fā)現(xiàn)非法采礦行為，立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)有關(guān)職能部門。
9.區(qū)水利局：負責礦區(qū)水土保持情況的監(jiān)督管理，依法查處非法采礦造成的水土流失行為；負責查處占用土地或利用船舶，從河道（龍湖）中非法采（洗）砂、抽砂、采礦行為。
10.區(qū)打擊非法采礦工作督導(dǎo)組：負責督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)有關(guān)職能部門開展打擊非法采礦工作的履職情況，查處國家機關(guān)工作人員參股非法采礦案件以及整治和監(jiān)管方面的失職、瀆職案件，構(gòu)成犯罪的移送檢察機關(guān)查處。
三、建立完善十項制度
（一）檔案資料管理制度
1.礦業(yè)權(quán)人：必須把本礦（持證礦山）礦界范圍內(nèi)的各類無證非法礦山逐個進行登記，將礦名、地點、標高、業(yè)主（股東構(gòu)成及股份）、包頭以及非法從業(yè)工人數(shù)量、開拓方式、開辦時間、關(guān)閉或再關(guān)閉日期、供電來源、巡查責任人等資料形成檔案。檔案應(yīng)指定專人保管，有專門櫥柜存放。
礦業(yè)權(quán)人要將核查登記情況制成表格一式三份，并附上照片、礦界范圍圖，由法人代表簽字后報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），持證非煤礦山的礦業(yè)權(quán)人同時報告區(qū)自然資源局，持證煤礦的礦業(yè)權(quán)人同時報告區(qū)煤行中心。由區(qū)自然資源局、煤行中心分別核實后匯總上報區(qū)政府，同時函告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和礦業(yè)權(quán)人。
礦業(yè)權(quán)人必須將日常巡查、制止、報告的記錄一并歸檔，做到一礦一檔。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：應(yīng)按一礦一檔的要求建立巡查、砌封、關(guān)閉、取締、查處無證非法礦山檔案。檔案應(yīng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的各類無證非法礦山逐個進行登記，登記內(nèi)容包括礦名、地點、標高、業(yè)主（股東構(gòu)成及股份）、包頭以及非法從業(yè)工人數(shù)量、開拓方式、開辦時間、關(guān)閉或再關(guān)閉日期、供電來源、巡查責任人等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要將核查登記情況匯總后制成表格一式三份，并附上照片，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任簽字后報區(qū)自然資源局。區(qū)自然資源局核對、核實、簽字蓋章后再匯總上報區(qū)政府。
3.區(qū)自然資源局：負責建立指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處非法采礦行為的情況和出具審查意見情況的檔案。
（二）日常巡查、制止和報告制度
1.礦業(yè)權(quán)人：對各自礦界范圍內(nèi)的非法采礦要建立日常巡查制度，每月要進行三次以上巡查，發(fā)現(xiàn)礦界范圍內(nèi)新開或無證非法礦點（硐口）“死灰復(fù)燃”的，應(yīng)立即制止；制止不了的，持證非煤礦山的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)自然資源局處理，持證煤礦的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)自然資源局、煤行中心處理。
礦業(yè)權(quán)人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)自然資源局或煤行中心報告時，一律以書面形式報告，并由接收礦業(yè)權(quán)人報告的單位指定的相關(guān)負責人簽收。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：實行黨政同責，組建無證非法礦山巡查隊伍，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包山頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員包礦硐（礦山、礦點、塘口），建立健全完善巡查監(jiān)管責任制度，督促包山頭領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊巡查一次，包礦硐工作人員對行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有無證非法礦山（礦點、礦硐、塘口）每周至少巡查一次以上、未銷號礦山每天巡查一次，嚴防廢棄礦山“死灰復(fù)燃”和新增無證非法采礦。巡查人員應(yīng)將巡查情況書面上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)每月一次上報區(qū)政府，上報日期定為每月21日。在巡查中發(fā)現(xiàn)有非法開采現(xiàn)象的，巡查責任人應(yīng)發(fā)出制止通知書并拍照存檔，同時于當天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)于第二天前報告區(qū)有關(guān)職能部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）每旬應(yīng)專門組織人員對有證礦礦界范圍外的無證非法礦山進行督查，防止巡查人員虛報情況。對虛報、瞞報或逾期不報者，要追究其責任。
（三）聯(lián)合查處和關(guān)閉、取締制度
1.聯(lián)合查處制度：區(qū)有關(guān)職能部門（區(qū)自然資源局、工信科技局、煤行中心、永定公安分局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、水利局、永定生態(tài)環(huán)境局、人社局）接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或礦業(yè)權(quán)人的報告后，必須在3個工作日內(nèi)組織查處。工信科技局和供電公司要查清非法礦山供電來源；公安機關(guān)要依法依規(guī)對擅自啟封的非法礦主及相關(guān)責任人進行打擊處理，并查清火工材料來源，及時對非法開采行為依法立案偵查；煤行中心（負責煤炭運輸方面）、礦產(chǎn)資源稅費征收服務(wù)中心要查清準運證來源；林業(yè)局要迅速查清坑木來源；其他職能部門也應(yīng)根據(jù)各自職能進行查處。區(qū)有關(guān)職能部門查處后，應(yīng)將各自查處的情況函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
2.關(guān)閉、取締制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在函告區(qū)有關(guān)職能部門查處的同時，應(yīng)立即牽頭組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所、自然資源所、安監(jiān)站、林業(yè)站、綜合執(zhí)法大隊等相關(guān)部門對無證非法礦山實施關(guān)閉取締。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對關(guān)閉取締難度較大的無證非法礦山應(yīng)及時報告區(qū)人民政府。
區(qū)人民政府在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的報告后，組織區(qū)自然資源局、煤行中心、應(yīng)急管理局、工信科技局、林業(yè)局、城市管理局等區(qū)有關(guān)職能部門，對關(guān)閉取締難度較大的無證非法礦山開展統(tǒng)一整治，實施關(guān)閉、取締。
（四）督導(dǎo)制度
1.成立“打擊非法采礦工作督導(dǎo)組”。由區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委大督查辦、區(qū)效能辦、區(qū)政府督查室等相關(guān)部門組成，不定期開展專項督導(dǎo)，對巡查不到位、虛報、瞞報或未及時報告，職能部門履職不到位且造成無證非法礦山“死灰復(fù)燃”的，按相關(guān)規(guī)定給予通報，相關(guān)責任人進行追責問效。
2.區(qū)煤行中心負責督查持證煤礦礦業(yè)權(quán)人的履職情況。區(qū)自然資源局負責督查持證非煤礦山礦業(yè)權(quán)人的履職情況。
（五）“五不準”制度
1.不準為非法礦產(chǎn)品提供運輸。（1）由區(qū)煤行中心（負責煤炭運輸方面）和礦產(chǎn)資源稅費征收服務(wù)中心等有關(guān)部門對車主和駕駛員依法依規(guī)采取相關(guān)措施，加強對礦產(chǎn)品運輸車輛的檢查，并協(xié)同配合公安、交警、交通運輸、公路等有關(guān)部門，嚴厲打擊運輸非法礦產(chǎn)品行為。（2）區(qū)交通運輸局、交通運輸綜合執(zhí)法大隊應(yīng)對未取得《道路運輸證》的車輛進行查處打擊，同時應(yīng)加強對全區(qū)道路貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實相關(guān)政策要求。
2.不準購銷非法礦山生產(chǎn)的礦產(chǎn)品，不準提供準運證。由區(qū)煤行中心和礦產(chǎn)資源稅費征收服務(wù)中心按照我區(qū)礦產(chǎn)品準運證管理的有關(guān)規(guī)定，對違反此項規(guī)定的有關(guān)人員和企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
3.不準向非法礦山供電，其他單位和個人不得轉(zhuǎn)供電。由區(qū)工信科技局牽頭，供電公司實施，按照《龍巖市永定區(qū)人民政府關(guān)于加強礦山用電管理嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)供電行為的通知》（永政綜〔2015〕204號）的相關(guān)規(guī)定處理。
4.不準為非法礦山開設(shè)賬戶和提供貸款。撤銷非法礦山業(yè)主及其股東為開設(shè)礦山申請的銀行賬戶，收回涉非法礦山賬戶發(fā)放的貸款且不得再發(fā)放任何貸款。
5.不準向非法礦山提供火工產(chǎn)品。由永定公安分局、煤行中心、應(yīng)急管理局按照我市煤礦民爆物品安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強火工品管理，對違反此項規(guī)定的有關(guān)人員或企業(yè)依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
（六）社會監(jiān)督、舉報獎勵、工作獎勵制度
1.區(qū)人民政府在區(qū)自然資源局、區(qū)政府辦設(shè)立打擊非法采礦舉報信箱和舉報電話。舉報電話分別是：區(qū)自然資源局5832018、區(qū)政府辦5832357。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話和舉報信箱。上述單位接到舉報案件后，要實行登記建檔，跟蹤管理，按管轄權(quán)限轉(zhuǎn)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或區(qū)有關(guān)職能部門，并責成限時查處、反饋。對情況特殊、案情特別重大的舉報案件，區(qū)政府將組織有關(guān)部門直接查處，經(jīng)查實后，給予舉報人一定的獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到的舉報案件，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定會同相關(guān)職能部門查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)職能部門在辦理各類舉報案件中有涉及黨員干部違紀違法問題線索應(yīng)及時移交區(qū)紀委監(jiān)委。區(qū)打擊非法采礦工作督導(dǎo)組要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)有關(guān)職能部門的舉報查處情況進行督導(dǎo)，督導(dǎo)情況要在全區(qū)范圍內(nèi)通報。各級各部門在查處各類舉報案件中，必須嚴格保密舉報人身份。
2.區(qū)人民政府建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)有關(guān)職能部門礦山安全生產(chǎn)和打擊非法采礦工作獎勵制度。對礦山安全生產(chǎn)和打擊非法采礦工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和區(qū)有關(guān)職能部門，按制定的工作獎勵制度兌現(xiàn)獎勵。
3.舉報獎勵和工作獎勵的具體標準另行制定并公布。
（七）聯(lián)合辦案制度
由區(qū)委政法委牽頭，永定公安分局、檢察院、法院、應(yīng)急管理局、煤行中心、自然資源局和林業(yè)局等部門參與對非法采礦案件涉及多部門職責的，實行聯(lián)合辦案制度，嚴格依法查處非法采礦行為，全面加強非法采礦行為的打擊整治力度。
（八）行政、法律責任追究制度
對打擊非法采礦工作失職以及國家機關(guān)工作人員違規(guī)入股或參與無證非法礦山生產(chǎn)和經(jīng)營的，按照相關(guān)法律法規(guī)及上級文件規(guī)定，實行行政責任追究，嚴肅查處有關(guān)人員。在聯(lián)合辦案過程中，對托情、干擾影響辦案的有關(guān)人員實行登記，并視情提交有關(guān)部門處理。
礦業(yè)權(quán)人對礦界（或勘查）范圍內(nèi)的非法新開礦山（硐口）或無證非法礦點（硐口）“死灰復(fù)燃”不制止又不報告，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，持證煤礦企業(yè)由區(qū)煤行中心提交區(qū)政府視情節(jié)實施強制停產(chǎn)措施，持證非煤礦山企業(yè)由區(qū)自然資源局提交區(qū)政府視情節(jié)實施強制停產(chǎn)措施；礦業(yè)權(quán)人不制止又不報告，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，將依法依規(guī)追究礦山企業(yè)負責人的法律責任。
對違反有關(guān)規(guī)定，向無證非法礦山提供準運證、電力、火工品的有關(guān)責任人，要依法依規(guī)追究法律責任；對有證礦山非法轉(zhuǎn)供準運證、電力、火工品等行為，一經(jīng)查實，除追究當事人的有關(guān)責任外，對該礦停止供電、供火工品三個月以上，并對責任人依法依規(guī)追究法律責任。
公安機關(guān)對未取得許可證擅自采礦、擅自進入規(guī)劃礦區(qū)采礦、已責令關(guān)閉又擅自開采等行為，以涉嫌非法采礦立案偵查。
人民檢察院對公安機關(guān)報捕涉嫌非法采礦的案件，要及時審查作出決定，對有重大影響或疑難復(fù)雜的案件要提前介入，及時指導(dǎo)收集違法犯罪證據(jù)和提起公訴。
人民法院對涉嫌非法采礦、暴力阻礙、抗拒關(guān)閉整頓無證非法礦山的刑事案件，要按照“兩個基本”原則，依法依規(guī)從重從快審理。要選擇一些影響大、性質(zhì)較嚴重的案件到礦區(qū)較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行案例宣傳、警示，震懾犯罪。
（九）協(xié)調(diào)會制度
由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開，區(qū)自然資源局、工信科技局、煤行中心、永定公安分局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、人社局、永定生態(tài)環(huán)境局、水利局、供電公司等區(qū)有關(guān)職能部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決打擊非法采礦過程中出現(xiàn)的困難和問題，研究部署下一階段打擊非法采礦工作。
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊作用，賦予礦山資源執(zhí)法職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，加大對非法采礦的查處、打擊力度。
四、附則
1.本機制由區(qū)自然資源局、林業(yè)局、永定公安分局等部門負責解釋。
2.本機制自頒布之日起施行，有效期五年。
抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀委監(jiān)委辦公室。
龍巖市永定區(qū)人民政府辦公室 2023年10月18日印發(fā)
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