福建省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)九條措施的通知 (閩政辦〔2021〕24號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

     為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障糧食安全的決策部署，堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，完善糧食生產(chǎn)激勵政策，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下“十四五”期間穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施。

     一、千方百計(jì)穩(wěn)定糧播面積。壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，各地每年要按季節(jié)分品種將糧食生產(chǎn)年度目標(biāo)細(xì)化到鄉(xiāng)到村、落實(shí)到戶到田。完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，突出耕地地力保護(hù)重點(diǎn)，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食補(bǔ)貼政策指向性、實(shí)效性。強(qiáng)化正向激勵，省級統(tǒng)籌安排資金，從2021年開始連續(xù)3年，采取當(dāng)年補(bǔ)上年辦法，對超額完成糧食播種面積約束性目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），按超額完成面積部分給予每畝最高300元的獎勵。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）。以下任務(wù)均需各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會落實(shí)，不再逐一列出。

二、多措并舉提高糧食單產(chǎn)。每年安排1500萬元，支持各地開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，強(qiáng)化糧食“五新”集成推廣應(yīng)用，創(chuàng)建一批萬畝以上規(guī)模、單產(chǎn)高于全省平均水平5%以上的糧食高產(chǎn)高質(zhì)示范片。每年安排5000萬元，推進(jìn)糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，扶持建設(shè)一批水稻工廠化育秧設(shè)施，強(qiáng)化水稻機(jī)插育秧、精確定量栽培、馬鈴薯脫毒種薯等增產(chǎn)增效技術(shù)推廣，帶動大面積均衡增產(chǎn)。鼓勵適宜區(qū)域發(fā)展再生稻，擴(kuò)大機(jī)收再生稻面積，對再生稻種植戶給予每畝20元催芽肥補(bǔ)貼，各地從下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

    三、積極推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種。每年安排1500萬元，支持各地建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范片，重點(diǎn)擴(kuò)大米質(zhì)達(dá)部頒二等以上的優(yōu)質(zhì)稻種植，實(shí)施良種示范及配套技術(shù)推廣補(bǔ)助，每年輻射帶動擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)稻50萬畝以上，確保糧食良種覆蓋率保持在98%以上。鼓勵各地因地制宜出臺政策，擴(kuò)大專用甘薯、馬鈴薯、鮮食甜（糯）玉米等優(yōu)良品種種植，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)旱糧比重。推動糧食規(guī)模化經(jīng)營主體與種子生產(chǎn)、銷售企業(yè)對接，降低優(yōu)質(zhì)稻等用種成本。鼓勵糧食加工、流通企業(yè)與種植大戶、生產(chǎn)基地簽訂優(yōu)質(zhì)稻等生產(chǎn)訂單，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）

     四、鞏固提升耕地生產(chǎn)能力。鼓勵地方采取獎補(bǔ)等辦法引導(dǎo)農(nóng)民退果、退茶、退塘、退林還糧，分類穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”存量，夯實(shí)糧食擴(kuò)種基礎(chǔ)。加快推進(jìn)800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金向功能區(qū)傾斜，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到“十四五”末全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局）

     五、促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將更多適應(yīng)丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)的新機(jī)具、智能化農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，積極發(fā)展糧食代耕代種代防代收代烘，推廣“滴滴農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，到“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，不斷降低成本，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）

     六、培育壯大糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)耕地向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中，鼓勵發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)。加大對規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金向種糧面積30畝以上的經(jīng)營主體傾斜，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級對種植早稻30畝以上并連作晚稻的經(jīng)營主體，按早稻實(shí)際面積每畝最高獎補(bǔ)200元。支持糧菜輪作、改良土壤，省級對利用蔬菜大棚輪作種植單季稻60畝以上的經(jīng)營主體，按實(shí)際面積每畝最高獎補(bǔ)100元。鼓勵各地對拋荒山垅田復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食的經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)。加大對糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高科學(xué)種糧水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）

     七、大力推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)。每年安排3500萬元，推行測土配方施肥，鼓勵實(shí)施秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥。加強(qiáng)水稻“三蟲三病”、草地貪夜蛾等重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，推廣生物防治等綠色防控技術(shù)，普及高效防治藥械，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，促進(jìn)糧食生產(chǎn)減藥提質(zhì)增效。擴(kuò)大農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置試點(diǎn)，壓實(shí)回收處置主體責(zé)任和屬地責(zé)任。推廣使用國標(biāo)地膜，加快農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，擴(kuò)大“一膜多用”、適期揭膜等技術(shù)應(yīng)用，探索建立農(nóng)膜回收利用激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

     八、穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全“分級儲備、分級負(fù)責(zé)”的省市縣三級救災(zāi)備荒糧食作物種子儲備制度，全省每年儲備250萬畝水稻、玉米、大豆等糧食作物播種面積的需種量，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)種糧食。加強(qiáng)儲備種子質(zhì)量監(jiān)管，確保生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。建立科學(xué)、快速的種子調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急供種。對水稻種植（制種）、馬鈴薯、玉米等糧食政策性保險(xiǎn)，各級財(cái)政給予不低于80%的保費(fèi)補(bǔ)貼。積極爭取納入中央財(cái)政水稻種植完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，水稻種植保險(xiǎn)覆蓋率保持在80%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）

     九、健全糧食生產(chǎn)考核激勵機(jī)制。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，對糧食生產(chǎn)綜合考評前10名的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，對沒有完成糧食生產(chǎn)約束性任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評。每年對糧食生產(chǎn)任務(wù)完成好、貢獻(xiàn)大的3個(gè)縣（市、區(qū)）各獎勵1000萬元，獎勵資金通過一般性轉(zhuǎn)移支付安排下達(dá)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌安排用于糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、良種補(bǔ)貼等方面。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）

    各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要提高對糧食生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，及時(shí)研究制定年度糧食生產(chǎn)計(jì)劃，建立糧食生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，因地制宜出臺獎勵措施，加大投入力度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

福建省人民政府辦公廳

 2021年5月10日