日前，經區政府同意，區政府印發了《永定區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》（以下簡稱《規劃》），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。
一、背景依據
“十三五”時期（2016至2020年），是我區全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治區、全面從嚴治黨的關鍵時期，也是中央支持福建進一步加快發展、支持原中央蘇區振興發展的難得歷史機遇期。當前，我區面臨的機遇和挑戰并存。一方面，對接融入“一市兩區”發展大格局，工業化、城鎮化加速推進，產業結構和消費結構加快升級；另一方面，改革進入攻堅階段，資源、環境壓力日益凸顯，新的形勢給我區經濟社會發展提出了更高要求?？偨Y“十二五”規劃實施情況，深入分析研究今后一段時期的發展環境和發展條件，科學制定和有效實施經濟社會發展“十三五”規劃，對于推動我區科學發展、跨越發展，進一步增強我區整體競爭力具有重要意義。
《規劃》的制定是以區委十二屆十二次全會審議通過的《關于制定永定區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的建議》為指導，結合永定實際，明確工作重點，科學描繪永定未來五年經濟社會發展的行動綱領。政府將通過年度計劃、專項計劃、政策導向，動員和組織社會力量，努力保證《規劃綱要》的實施，保證“十三五”規劃目標與任務的完成。
二、發展目標
到2020年，全區國民經濟和社會發展總體目標是實現“三個轉變”：一是產業從資源型向非資源型轉變；二是經濟從縣域經濟向城市經濟轉變；三是經濟發展從單純實體經濟向虛擬經濟延伸轉變，如期實現全面建成小康社會。主要預期目標是：實現“兩個翻番，四大突破，六項提升”。兩個翻番：城鎮居民可支配收入和農村居民可支配收入比2010年翻一番；四大突破：地區生產總值突破300億元，財政總收入突破20億元，全社會固定資產投資五年累計突破1000億元，文化旅游產業總收入突破100億元；六項提升：生態文明建設水平，民生保障水平，城鎮集聚輻射能力，創新驅動能力，現代物流運輸水平，互聯網普及率水平大幅提升。具體目標如下：
——綜合實力躍上新臺階。GDP增長速度高于全省、全市平均水平，達到年均增長9.5%左右，提前實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番目標，到2020年如期全面建成小康社會。
——轉型升級實現新突破。“雙龍齊舞、五馬奔騰”產業體系加快構建，新興產業比重明顯提升，三次產業結構調整為9：53：38。產業邁入中高端水平，產業集群化效益進一步放大，創新能力顯著提升，高新技術產業增加值占GDP比重提高到5.39%以上，發展質量和效益明顯提升。
——城鄉發展邁出新步伐。新型城鎮化進程進一步加快，城鎮體系更趨合理，基礎設施更為完善，城鎮功能和服務能力顯著提升，具備條件的農村基本建成美麗鄉村，全區常住人口城鎮化率達到67%，戶籍人口城鎮化率達到50%左右。
——改革開放開創新局面。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，借樓揚名、借路突圍、借網拓展、借寶生財、借勢發力取得重大突破，主動融入“一帶一路”“福建自貿區”建設，成功創建海峽兩岸交流基地先行區，形成全方位、多領域的全面開放格局。
——生態文明取得新成效。“賣生態”戰略成效凸顯，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，森林覆蓋率提高到74%以上，城市生活污水處理率90%以上，城市生活垃圾無公害處理率100%,企業污染排放達標率100%，打造天藍、地綠、水清、村美的美麗永定。
——人民生活得到新改善。城鄉居民收入增長高于經濟增長，就業持續增加，社會保障體系更加健全，社會治理體系更加完善，公共服務水平穩步提高，精神文明創建上新水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。
三、主要內容
我區“十三五”規劃框架設定分為發展基礎與發展環境、“十三五”發展指導思想、發展布局與發展目標、“十三五”發展的重點和主要任務、規劃實施與保障措施四大部分。
第一部分是發展基礎與發展環境。主要闡述了“十二五”時期取得的工作成效及當前面臨的挑戰。全區將不斷增強發展信心，樹立搶抓發展機遇的意識，緊抓新政策、新機遇，迎接新挑戰，力爭再突破，實現新跨越。
第二部分是“十三五”發展指導思想、發展布局與發展目標。主要闡述了“十三五”時期的指導思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享等五大原則，進一步用好“客家土樓”名片，打造美麗、開放、幸福的國際旅游目的地；用好“清新永定”名片，打造全國經濟轉型綠色發展示范區；用好“客家祖地”名片，打造海峽兩岸交流基地先行區；用好“閩西新區”名片，打造閩粵贛區域性中心城市創新增長極，形成“一城三區、雙軸聯動”空間重構，協調發展新格局。
第三部分是“十三五”發展的重點和主要任務。主要從實施創新驅動戰略、全力推進轉型升級、促進協調均衡發展、提升基礎設施建設、大力發展綠色經濟、融入一帶一路倡議、全面保障和改善民生、推進文化傳承創新、加強民主法治建設等九方面實施戰略任務。
第四部分是規劃實施與保障措施。主要從加強黨的領導、營造最優政策環境、建設高效服務型政府、實施項目帶動戰略、加強規劃評估監督等方面提出措施要求。
