一、背景依據
根據《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市生育友好城市建設實施方案的通知》（龍政辦規〔2023〕1號）要求，結合我區實際情況，制訂《龍巖市永定區生育友好城市建設實施方案》。
二、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，優化生育政策，著力解決群眾不想生、不敢生等問題。到 2025 年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平保持適度，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。
三、工作進展
2023年3月至4月，區衛健局根據《龍巖市生育友好城市建設實施方案》，結合我區實際情況，初步形成《龍巖市永定區生育友好城市建設實施方案（征求意見稿）》，5月4日通過公文ＯＡ系統發送各相關單位征求意見，5月15日收齊反饋信息，并根據各單位提出的意見修改相關內容。7月11日至21日通過區政府網向社會公眾征集意見，無收到相關反饋意見。
2023年7月31日《龍巖市永定區生育友好城市建設實施方案》通過永定區法制辦審核通過。
2023年9月26日區政府常務會議討論通過。
四、范圍期限
本方案適用于永定區，自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日止。
五、主要內容
第一部分：總體要求。提出堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，優化生育政策，著力解決群眾不想生、不敢生等問題。到 2025 年，積極生育支持政策體系基本建立，生育水平保持適度，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化。
第二部分：建設任務。包括生育支持、生育平臺、生育服務、生育環境、生育保障等“五大生育友好”內容，共17個項目。
（一）生育支持友好，積極實施三孩生育政策
1.取消生育制約處罰規定。取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。將個人生育情況與入戶、入學、入職、評先選優等全面脫鉤，不再予以計劃生育審核。
2.加強人口服務體系建設。實行生育登記服務制度，逐步實現網絡申請出生醫學證明辦理、預防接種證辦理、出生戶口登記、生育保險待遇核準支付、城鄉居民基本醫療保險參保登記、社會保障卡申領等聯辦服務，實現“一趟不用跑”。
3.強化人口監測評估。健全基層監測網絡隊伍，完善人口監測點，豐富人口信息采集手段。
（二）生育平臺友好，全面提升婦幼健康服務水平
4.增強婦幼健康保障能力。加強婦幼保健專科建設，加強婦幼健康智慧服務，將婦女兒童心理健康工作納入社會心理服務體系建設試點城市建設內容。
5.提高母嬰安全服務水平。到 2025 年，孕產婦死亡率控制在12/10 萬左右，嬰兒死亡率控制在 4‰以下。加強產后、新生兒規范化訪視工作，產后、新生 兒訪視率保持在 90%以上。
6.促進兒童健康全面發展。規范開展產前篩查診斷，計劃至2025年產前篩查率提高到80%以上，遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。有序實施發放兒童“營養包”項目，實現0—6歲兒童家庭醫生簽約應簽盡簽，加強兒童口腔保健，做好青少年兒童近視防治。
7.優化生殖健康服務供給。優化婦女常見病定期篩查制度，完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策，全面落實13—14 周歲半女性人乳頭瘤病毒疫苗免費接種工作，逐步將技術成熟、安全可靠、費用可控的治療性輔助生殖技術項目納入醫保支付范圍。
（三）生育服務友好，大力發展嬰幼兒照護服務
8.多舉措強化政策支持。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，完善落實土地、住房、財政、金融、人才等政策支持。
9.多渠道發展托育服務。到 2025 年，全區每千人口擁有 3歲以下嬰幼兒托位數達到 4.5 個，其中普惠托位占比達到 60%以上。推動公辦幼兒園領辦托育園。
10.多形式完善監管機制。加大托育機構監管力度，促進托育行業持續健康發展。
（四）生育環境友好，不斷完善各項優待制度
11.降低生育成本。嚴格落實婚假、產假、男方照顧假等制度。用人單位對符合法律、法規規定生育子女的夫妻，在其子女年滿 3 周歲之前，每年給予夫妻雙方各 10 天育兒假。完善生育保險與職工基本醫療保險合并實施制度，減輕生育醫療費用負擔。
12.降低養育成本。積極落實 3 歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除等國家優化生育稅收優惠政策。生育三孩家庭，在符合相關條件下，在永定區域范圍內購買新建商品住房的給予一次性2萬元/套的購房補貼。實行差別化住房公積金租貸政策。當有公租房配租時，對符合條件的生育三孩家庭、計劃生育特殊家庭，同等條件下可按規定優先予以保障。
13.降低教育成本。到 2025年，全區普惠性幼兒園覆蓋率達 90%以上，學前教育入園率達 99%以上，九年義務教育鞏固率達 99%以上。將減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔、深化校外培訓機構治理納入教育督導體系，切實減輕學生課業負擔和校外培訓負擔。
14.保障女性公平就業權益。將生育友好作為用人單位承擔 社會責任的重要方面，規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘 行為，促進婦女平等就業。
（五）生育保障友好，持續關愛計劃生育家庭
15.維護計劃生育家庭合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。
16.完善計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。實行特別扶助制度扶助標準動態調整，落實城鄉醫療救助政策，對符合保障條件住房困難的，優先納入住房保障。
17.建立健全扶助關懷工作機制。深入開展“暖心行動”，積極落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯系人制度、家庭醫生簽約服務、優先便利醫療服務，扎牢織密幫扶安全網。各級醫療衛生單位要落實“兩免五優先”（免掛號費、免押金、優先掛號、優先就診、優先檢查、優先取藥、優先住院）就醫陪護等服務。
第三部分：工作保障。一是強化組織領導，將生育友好城市建設工作納入年度績效考核內容；二是強化協調聯動，區直相關部門要及時研究制定有利于優化生育的政策及配套支持措施；三是強化宣傳引導，引導社會各界正確認識人口發展形勢和生育政策調整的積極意義，提倡適齡婚育、優生優育，全面推進生育友好城市建設；四是強化工作落實，區直有關部門要對照責任分工，制定各項政策實施細則。
六、注意事項
各級各部門要提高政治站位，增強國情、國策意識，把優化生育政策、促進人口長期均衡發展擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。
七、關鍵詞詮釋
三孩生育政策：一對夫妻可以生育三個子女。依法收養的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。已生育三個子女的夫妻，子女死亡或殘疾的，可以等額再生育。
八、聯系人及聯系電話
聯系人：范強春 聯系電話：0597-3255979
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